Chiến lược Phát triển bền vững quốc gia

Thay mặt Chính phủ Nga đã phát triển một chiến lược phát triển bền vững đến năm 2020, được gọi là - "Chiến lược 2020". Nó làm việc trên nó hơn một nghìn chuyên gia trong một năm, và vào năm 2011 với sự giúp đỡ của các chuyên gia và các RANHiGS HSE họ đối phó với chương trình. Đây là phiên bản thứ hai của sự phát triển của CRA (sự phát triển dài hạn của khái niệm), phiên bản đầu tiên được hoàn thành vào năm 2007 do Bộ Phát triển Kinh tế và các cơ quan khác, và sự phát triển được thực hiện thay mặt Chủ tịch của Liên bang Nga.

Các tùy chọn đầu tiên

Khái niệm (Chiến lược) Phát triển bền vững trong phiên bản đầu tiên được thiết kế để xác định cách thức và phương tiện để đảm bảo lâu dài, bền vững hạnh phúc của công dân Nga, an ninh quốc gia, sự phát triển năng động của nền kinh tế, củng cố vị thế của Nga trong cộng đồng thế giới. Phát triển bao trùm triển vọng 2008-2020, và văn bản cuối cùng của nó (CRA 2020), Chính phủ phê duyệt trong tháng 11 năm 2008.

Sự xuất hiện của tùy chọn thứ hai là cần thiết vì hai lý do. Một chiến lược phát triển bền vững đã được thông qua tại một thời điểm khi những nỗ lực đáng kể của cuộc khủng hoảng tài chính và kinh tế quốc tế. Trong khi khái niệm được phát triển, nó đã không bị ảnh hưởng tất cả các nước, chỉ có phát triển, mà Liên bang Nga đã không được áp dụng. Tuy nhiên, chiến lược đã được phê duyệt cho phát triển bền vững là sự sụp đổ năm 2008, khi cuộc khủng hoảng được đưa vào nước ta. Những thực tế đang thay đổi nhanh chóng, và kết quả là ngay cả ở thời điểm áp dụng các khái niệm của tất cả các định đề của nó đã lỗi thời.

khủng hoảng

Cuộc khủng hoảng đã dẫn đến một rất sắc nét, và sự sụp đổ sâu nhất của tất cả các chỉ số kinh tế, và do đó một số lượng lớn các điểm tham chiếu, thậm chí giai đoạn đầu tiên của CRA 2020 quay không khả thi. Chiến lược Phát triển bền vững quốc gia ban đầu bao phủ giai đoạn 2007-2012. Nó được lên kế hoạch vào cuối giai đoạn này, đạt được sự gia tăng tuổi thọ trung bình của hai năm rưỡi.

GDP sẽ tăng trưởng của ba mươi tám phần trăm và tăng trưởng năng suất đến bốn mươi mốt phần trăm. GDP nên giảm tiêu thụ điện năng đến mười chín phần trăm. thu nhập thực tế được lên kế hoạch để tăng năm mươi bốn phần trăm. Có rất nhiều địa danh nổi tiếng khác, để đạt được điều đó cơ hội không bao giờ đến.

Lý do thứ hai

Bởi bản chất của sự phát triển của chiến lược phát triển bền vững quốc gia trong phiên bản đầu tiên của mình đó là rõ ràng là các phòng ban trong đó chỉ ra phát nổ tất cả các tiêu chuẩn định lượng mà cần phải đạt được vào năm 2020, cụ thể trong từng lĩnh vực. Tuy nhiên, những vấn đề mà đối mặt với xã hội Nga và nền kinh tế của nó, được phân tích một cách chi tiết không. Một phương pháp để đạt được mục tiêu xây dựng mỗi khai báo.

Ví dụ: "Nó sẽ được hình thành một xã hội dựa trên trách nhiệm và niềm tin công chúng vào các tổ chức kinh tế tư nhân và công cộng phân cực xã hội sẽ giảm do cơ hội bình đẳng cho tất cả các tầng lớp xã hội và tính di động xã hội, chính sách xã hội để hỗ trợ phần dễ bị tổn thương của người dân và sự hội nhập của người di cư." Tất nhiên, báo cáo như vậy chỉ có thể ồn ào chuông của sự trống rỗng nội tâm của mình.

Lựa chọn thứ hai

Liên bang Nga Chiến lược phát triển bền vững trong phiên bản thứ hai của nó đã được phát triển vào năm 2011 theo lệnh của Thủ tướng Chính phủ. nhóm chuyên gia đã được tạo ra trong số tiền của hai mươi mốt, mà dẫn đến sự trao đổi giữa hai trường đại học - các HSE và RANHiGS Chủ tịch của họ Vladimir Mau và Yaroslav Kuzmin. Phải mất vài trăm cuộc tranh luận, thảo luận và các cuộc họp. Chiến lược phát triển bền vững của Nga phát triển người Nga và không chỉ - hơn một trăm chuyên gia từ nước ngoài tham gia tích cực trong việc tạo ra một kế hoạch cho cuộc sống tương lai của quê hương dài đau khổ của chúng tôi.

Trong số những người Nga, để tạo ra một chương trình trong đó chúng ta đang sống bây giờ trong năm thứ bảy của nó, đặc biệt là làm việc: Lev Ỵakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin và nhiều hơn nữa. Chúng tôi gặp nhau đều đặn, và các tài liệu được công bố trên các trang web dành cho "2020 Chiến lược". Nhiều cuộc họp đã được tổ chức ở chế độ mở, nhóm trả nhiều sự chú ý của báo chí. Chiến lược phát triển bền vững của nước Cộng hoà phát triển ở hầu hết các nước CIS - Kazakhstan, Belarus và những người khác.

báo cáo cuối cùng

Các chuyên gia chia công việc của mình thành hai giai đoạn. nửa đầu năm 2011, đến tháng, đã nghiên cứu các phương án phát triển và các biện pháp sao cho phù hợp với sự phát triển này. Sau đó, chính phủ đã được cấp một báo cáo tạm thời trong sáu trăm trang.

Hơn nữa, trong các Bộ và các cơ quan, chúng tôi đã thảo luận và xác định hướng đi của mình để hoàn thiện tài liệu. Một báo cáo được chuẩn bị trong một thể tích của 864 trang bằng tháng 12 năm 2011, và tháng 3 năm 2012, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội bền vững trong phiên bản mới đã được công bố (dưới một cái tên dài).

Chúng tôi yêu cầu mọi người

Trong năm 2012, chúng tôi tiến hành nghiên cứu tình huống để làm rõ các mối quan hệ trong các lĩnh vực khác nhau của xã hội để đề nghị nêu trong "Chiến lược 2020". Cần lưu ý rằng tài liệu này đã được tìm thấy đối thủ hơn những người ủng hộ.

khiếu nại cụ thể được đệ trình các tài liệu đệ trình do Tập đoàn 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), đã phát triển một cải cách hệ thống hưu trí, một nhóm 5 (Leonid Hochberg), trong đó miêu tả quá trình chuyển đổi để đổi mới tăng, nhóm 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - về chính sách thuế , nhóm 7 (Vladimir Gimpelson và những người khác) trên thị trường lao động, chính sách di dân và dạy nghề.

nhóm làm việc 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) đối với trường mới với đổ lỗi cho tất cả không có ngoại lệ. Không ai tin rằng những phát hiện Vladimira Nazarova và Pauline Kozyrevoj về việc giảm bất bình đẳng và nghèo đói giảm nghèo. Đức Gref và Oleg Viyugin phản đối các chuyên gia. Và vân vân. Người dân phát triển kinh tế bền vững của chiến lược không phải là sự nhiệt tình nhỏ không gây ra.

tòa nhà

Trong "Chiến lược 2020" hai mươi lăm chương, được nhóm lại trong sáu phần. Cũng có trong ứng dụng văn bản này, trong đó mô tả "cơ động tài chính" (sự thay đổi của ngân sách liên bang), danh sách các biện pháp trong mỗi hướng của sự phát triển, mà cũng đã được xem xét bởi các chuyên gia. Các phần của tài liệu bao gồm:

1. Mô hình tăng trưởng mới.

2. Kinh tế vĩ mô. Các điều kiện cơ bản cho sự phát triển.

3. Chính sách Xã hội. nguồn nhân lực.

4. Cơ sở hạ tầng. môi trường thoải mái, phát triển cân bằng.

5. Một nhà nước có hiệu quả.

6. Phong bì của sự phát triển.

"Chiến lược 2020" và trong đó, và trong phương án khác, cố gắng để khai thác trong một giỏ "bò và run rẩy doe". Dĩ nhiên, chúng ta cần một mô hình mới của tăng trưởng kinh tế và chính sách xã hội. Nền kinh tế đã được ràng buộc để được tái tạo: với sự ra đời của cuộc khủng hoảng, nhu cầu trong nước bắt đầu giảm mạnh, và phiên bản đầu tiên của "chiến lược" được dựa trên chiều cao của mình. kim ngạch xuất khẩu của Nga gần như hoàn toàn xây dựng lại nhờ vào các biện pháp trừng phạt nhập vào, do đó, tập trung vào các giá cũ là vô nghĩa. Tuy nhiên, "Chiến lược 2020" cũng không được di chuyển ra khỏi tờ khai không tưởng: nước này cần tăng trưởng kinh tế trong ít nhất năm phần trăm một năm, mà không cần phải căn cứ trên việc xuất khẩu nguyên liệu thô và việc tái phân bổ nguồn lực giữa các ngành, nơi hiệu quả thấp. Là nó quá xa thực tế của chúng tôi?

dùng mưu kế

Ý tưởng cơ bản của "Chiến lược 2020" - cuộc thao dượt cùng, đó là cho phép sự tham gia của các yếu tố trước đây không sử dụng khả năng cạnh tranh. Ví dụ, chẳng hạn. nhân lực chất lượng cao và tiềm lực khoa học. Ở đâu để có được nó? Trong số blue-collar nghề từ lâu đã cạn kiệt bởi các chuyên gia, vì không có nhà máy, không có giáo dục tương ứng và khoa học Nga trong công tác tốt nhất - không phải là rất tốt - trong khu phức hợp quân sự-công nghiệp và các ngành công nghiệp vũ trụ, phần lớn tâm trí tốt nhất trong một thời gian dài trước đây để làm việc ở nước ngoài đất nước.

chính sách xã hội được xây dựng bởi các chuyên gia trong một cách mà bảo vệ quyền lợi của những người nghèo nhất không, và lớp mà thực hiện phát triển sáng tạo, tức là, cùng huyền thoại "tầng lớp trung lưu", khả năng lựa chọn bất kỳ mô hình tiêu thụ và lao động. Các chuyên gia cho rằng trong mô hình của họ một sự suy giảm ổn định lạm phát, để chấp nhận các quy định ngân sách mới mà sẽ chi phối các chi phí ngân sách (tùy thuộc vào giá dầu). Họ coi chi phát triển không hiệu quả và phi lý, và đó là những gì có vẻ như một sự ổn định trở ngại và một ngân sách cân bằng. Đã năm năm sau đó rõ ràng là chính sách xã hội là hoàn toàn các chuyên gia ở phía bên kia của nhân dân. Môi trường bên ngoài đã không trở thành liên quan đến kinh doanh khí hậu ít hung hăng kinh doanh, mà không cải tiến, môi trường cạnh tranh, có lẽ bảo quản, nhưng không phải tất cả.

Các nước hậu công nghiệp

Các chuyên gia đã thấy nền kinh tế của chúng ta trong tương lai gần, hậu công nghiệp, các ngành công nghiệp dựa trên dịch vụ, trong đó tập trung vào sự phát triển của nguồn nhân lực, có nghĩa là, đó là nền kinh tế, đó sẽ là y học, giáo dục, truyền thông và thông tin quan trọng nhất công nghệ, thậm chí thiết kế. Có chắc chắn là một lợi thế cạnh tranh sẽ là nếu nó đã không phung phí đi bởi các quĩ liên tục của tất cả các hệ thống xã hội, cũng như do sự quản lý cực kỳ hiệu quả.

"Chiến lược-năm 2020" muốn khôi phục và củng cố những lợi thế so sánh của nước ta trong lĩnh vực y học, giáo dục và văn hóa, nhưng nơi để tìm thấy chúng ngay bây giờ? Những nguồn nhân lực đã được cạnh tranh, già đi, và giảng dạy mới đã rất xấu. Điều trị bởi các bác sĩ trẻ bây giờ chỉ đơn giản là đáng sợ để học hỏi từ các giáo viên trẻ là thực tế không có gì, với nền văn hóa cũng vậy, không có gì tốt đã xảy ra.

cơ động hơn

Bởi nền kinh tế hậu công nghiệp, và đất nước phải làm cho điều này "cơ động tài chính", có nghĩa là, để thay đổi các ưu tiên trong chi tiêu ngân sách. Các chuyên gia tin rằng 2020 sẽ tài trợ cho các cơ sở hạ tầng của bốn phần trăm của GDP lớn hơn, và để cân bằng ngân sách, giảm chi phí so với cùng bốn phần trăm trong các lĩnh vực an ninh quốc phòng, trong chi tiêu cho bộ máy nhà nước, cũng như giảm các khoản trợ cấp cho các doanh nghiệp. công dân bình thường của Nga trong các cuộc thảo luận của chiến lược này "cơ động" đã xúc phạm, gọi kế hoạch vô trách nhiệm này, một số thậm chí còn dùng từ "phá hoại".

Trong mọi trường hợp, các chuyên gia cung cấp nhiều hơn một kịch bản cho mỗi hướng: nếu những cải cách không đủ tích cực - làm cho kịch bản quán tính, cũng như khó khăn, trong đó các bên không bù đắp cho sự mất mát, và nhiều hơn nữa kịch bản phát triển, cải cách tối ưu, khi lợi ích của các nhóm tham gia được đưa vào tài khoản càng nhiều càng tốt. Các chính trị gia chọn đúng đắn nhất.

Các chuyên gia và cơ quan chức năng

Khi báo cáo cuối cùng được công bố, những người phụ trách công việc này tính vào sự hỗ trợ vô điều kiện của các đề xuất chính do Chủ tịch và chính phủ, mặc dù thực tế rằng sự khác biệt về quan điểm đã có mặt ban đầu. Điều này đặc biệt đúng với những cải cách lương hưu.

Kết quả là, nhiều quy định của "Chiến lược 2020" đã được bao gồm trong chương trình hoạt động của cơ quan nhà nước: đó là vấn đề đậu xe ở thủ đô (tác giả Mikhail Blinkin), Bộ Tài chính và Bộ Phát triển kinh tế đang thực hiện một quy tắc tài chính, trong đó quy định về mức độ nợ công và chi tiêu ngân sách, ví dụ. cải cách lương hưu cũng đi trên đề nghị "Chiến lược 2020", mà là một cuộc thảo luận tích cực và rất xúc động. Những gì chúng ta có thể nói về cải cách nhà ở và dịch vụ xã ...

thế giới

Chiến lược phát triển con người bền vững, xây dựng vào năm 1987 và thông qua bởi Ủy ban Quốc tế, và ngày nay được tranh luận sôi nổi bởi các nhà lãnh đạo thế giới. Một tuyên bố về tầm quan trọng của vấn đề này lần đầu tiên được công bố của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc. Cùng lúc đó, nhiều quốc gia (và Nga nói riêng) đã áp dụng nguyên tắc của sự phát triển, cung cấp cho trách nhiệm của nhà nước và của xã hội dân sự cho các thế hệ tương lai để đảm bảo thỏa mãn nhu cầu.

khía cạnh địa lý của chiến lược phát triển bền vững của nhân loại nằm trong thực tế là nó là cần thiết để khắc phục tình trạng không đồng nhất của hệ thống xã hội. Để thực hiện nguyên tắc về trách nhiệm của công dân đối với phúc lợi của các thế hệ tương lai đã trở thành mô hình tương lai của nền văn minh, nơi ba lĩnh vực kết nối: kinh tế, xã hội và môi trường. Chiến lược phát triển bền vững của môi trường, ví dụ, phải dẫn đến sự ổn định của hệ sinh thái của hành tinh này, để loại bỏ mối đe dọa đến sự tồn tại của nhân loại.