Cơ quan lãnh thổ của các cơ quan hành pháp liên bang. Hệ thống và cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang. Các cơ quan liên bang của quyền hành pháp - là ...

Sau khi nguyên tắc hiến pháp của tam quyền phân lập thành ba chi nhánh đã có một sự thay đổi các khái niệm lỗi thời. Đặc biệt, thay vì bộ máy hành chính nhà nước là liên bang cơ quan của giám đốc điều hành quyền lực. Này, tuy nhiên, không ngăn cản việc sử dụng trong thực tế, và tên cũ.

định nghĩa

Bản chất của các cơ quan hành pháp được xác định bởi các tác giả khác nhau theo những cách khác nhau. Như vậy, theo một số tác giả, các tổ chức này hoạt động như các tổ chức chính trị, được thành lập để tham gia vào việc thực hiện các chức năng hành chính thích hợp. Để thực hiện các nhiệm vụ mà họ được trời phú cho khả năng pháp lý nhất định. Các chuyên gia khác tin rằng chính quyền hành pháp liên bang - là những yếu tố đặc biệt của bộ máy nhà nước. Công việc của họ là nhằm mục đích thực hiện các quy định của pháp luật và các quy định khác. Theo chức năng của mình, các cơ quan này thực hiện hành vi hành chính và điều hành. Tài liệu cung cấp một định nghĩa của tổ chức. Một số tác giả coi nó là hoàn thiện nhất. Phù hợp với các cơ quan hành pháp liên bang - là tổ chức, nói như một thành viên của bộ máy nhà nước, có cấu trúc bên trong của riêng, thẩm quyền và quy mô không gian. Chúng được hình thành trong quy định của pháp luật hoặc theo thứ tự văn bản quy phạm khác. Chính quyền liên bang của cơ quan hành pháp Liên bang Nga áp dụng các phương pháp cụ thể trong công việc, có năng lực pháp luật để hoạt động với danh nghĩa và thay mặt cho nhà nước. Trong khuôn khổ thẩm quyền, các tổ chức này đang kêu gọi hàng ngày để quản lý lĩnh vực kinh tế-văn hóa xã hội,, hành chính và chính trị của cuộc sống cộng đồng.

triệu chứng thường gặp

Vấn đề chính được giải quyết bằng các cơ quan liên bang của quyền hành pháp - là việc thực hiện trong thực tế, việc thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Bên cạnh đó, theo thẩm quyền, các tổ chức này đảm bảo tuân thủ các yêu cầu của tất cả các bên liên quan trong nước. Công việc của họ là quản lý, điều hành, tổ chức và kiểm soát nhân vật chính. Như một kết quả của việc thực hiện các nhiệm vụ liên quan được giải quyết. Bất kỳ quyền hành pháp Liên bang Nga có thiết bị nội bộ riêng của mình. Nó chứa các đơn vị nhất định (Chap. Kiểm soát, bộ phận đặc biệt, các phòng ban, vv) Với các quan chức. Họ thúc đẩy giải quyết vấn đề hiệu quả nhất.

phạm vi ảnh hưởng

Các quyền hạn của các cơ quan hành pháp liên bang có đủ rộng. thực hiện của họ được cho phép trong các hình thức pháp lý cụ thể. Trong các tổ chức đặc biệt thực hiện:

• Điều hành và hoạt động hành chính.
• Kiểm soát và công việc giám sát.
• hành động pháp lý.
• Ra quyết định, làm phát sinh hậu quả pháp lý đáng kể.
• Phê duyệt quy định.
• thực thi pháp luật.

Thẩm quyền của tổ chức, trong đó có trách nhiệm của mình và cơ hội pháp lý và trách nhiệm đối với công việc của họ. cơ quan điều hành liên bang thực hiện các chức năng liên quan đến việc áp dụng các quy định và việc thực hiện đảm bảo.

bổ sung

Luật xác định bởi thứ tự theo đó hình diễn ra, tổ chức lại hoặc Institute loại bỏ. Mỗi điều hành có tên riêng. Theo Luật liên bang và văn bản quy phạm của các đối tượng thiết lập các tổ chức có trách nhiệm và quan chức. Bất kỳ cơ quan điều hành hoạt động như một thực thể pháp lý. Ông phải có con dấu chính thức. Các cơ quan hành pháp có thể tham gia trong quan hệ dân sự. Tài chính được thực hiện tại các chi phí của ngân sách nhà nước hoặc khu vực, tùy thuộc vào những gì (cơ thể của liên bang có thẩm quyền điều hành hoặc địa phương) Viện gửi tiền.

nguyên tắc

quy định pháp luật của các cơ quan hành pháp liên bang thực hiện theo luật liên bang và Hiến pháp, cũng như một số quy định khác. Toàn bộ hoạt động của Viện được dựa trên nguyên tắc nhất định. Những chính bao gồm:

1. nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang. Tình trạng này là do hiến pháp của đất nước.
2. Tính hợp pháp. Nguyên tắc này được thể hiện trong việc chấp hành Hiến pháp và Luật.
3. Sự kết hợp của phân cấp trung ương. Nguyên tắc này có tầm quan trọng then chốt trong hoạt động của toàn bộ tổ chức của quyền hành pháp. Hầu hết các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của các đơn vị cao hơn. Đồng thời trong các cơ quan lãnh thổ của các cơ quan hành pháp liên bang giao trách nhiệm cụ thể, được thực hiện mà không cần sự can thiệp của các tổ chức cao hơn.

đối tượng tham chiếu

Liên bang, tiểu bang và các cơ quan điều hành tạo thành một hệ thống duy nhất. Về các chủ đề đạo đức chung của họ cũng như về các vấn đề liên quan đến thẩm quyền của các cơ quan tối cao tổ chức cấp dưới đang ở trong một vị trí cấp dưới. Trong trường hợp này đóng vai trò nguyên tắc thống nhất. Kiểm soát của các cơ quan liên bang của quyền hành pháp chỉ áp dụng cho các khu vực có điểm tương đồng với các tổ chức khu vực hoặc trực tiếp trong phạm vi quyền hạn của mình.

nguyên tắc khác

Một số tác giả đã thêm vào ở trên được phân lập quy định như:

• Độc lập. Nguyên tắc này được dựa trên nghệ thuật. 10 của Hiến pháp. Theo quy định này, hành pháp, quyền lập pháp và tư pháp độc lập. Điều này có nghĩa rằng các tổ chức không phải chịu các đơn vị cùng ngành khác. Các hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang, do đó không thể làm theo các nhà lập pháp hoặc thẩm phán.
• nguyên tắc hiệu quả. Ông gợi ý tiết kiệm chi phí đi vào lĩnh vực hành chính công.

Trong số các nguyên tắc khác của các chuyên gia cũng phân bổ:

• Công khai.
• Trách nhiệm.
• Dân chủ.
• Tuân thủ và thực thi các quyền và tự do của con người và công dân.

Giá trị của các quy định này là không thể chối cãi và xác nhận bởi hầu hết các nhà khoa học.

Hệ thống và cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang

Những thuật ngữ này thường được sử dụng trong văn học ngành công nghiệp. Hệ thống theo nghĩa triết học nói chung là sự kết hợp của các yếu tố khác nhau trong gắn với sự phân bố của các thành phần trên nơi nào đó. Các định nghĩa khác rằng cấu trúc này đóng vai trò như một bộ Mục tiêu của sự kiện và đối tượng, một cách logic liên quan đến nhau. Cấu trúc là phương pháp kết nối các yếu tố. Nó xác định các tính năng thiết kế chiến lược của sự tương tác của các yếu tố của nó. Hiến pháp định nghĩa các khái niệm về hệ thống các cơ quan hành pháp trực tiếp từ cơ thể. Giải thoát cho bản chất của một sự tách biệt như vậy. Thông qua cơ chế tổ chức, hoạt động như cơ quan chấp hành, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo việc thực hiện chức năng của mình. Toàn bộ cấu trúc của Viện thiết lập các thuộc tính cơ bản của phần tử của nó. Hệ thống này phản ánh kết nối đầu tiên được hình thành giữa các bộ phận. Họ, đến lượt nó, đang bị lu mờ. Cơ quan thi hành hình thành liên kết cấu trúc trong một hệ thống duy nhất.

đặc trưng

Có tính đến những giải thích ở trên, có thể nói rằng các cơ quan điều hành hệ thống là có trật tự một cách hợp pháp, đa số trong nội bộ phù hợp của các yếu tố hình thức pháp lý khác nhau được trực thuộc theo nguyên tắc tách thẩm quyền. Chúng tạo thành một đơn vị tích hợp trong việc thực hiện những công việc thuộc Liên bang Nga. Trong hệ thống có một dọc cấu trúc phân cấp, cũng như các lớp ngang. Với thiết kế này kiểm soát vận hành máy được cung cấp. hệ thống và cấu trúc của các cơ quan hành pháp liên bang bị ảnh hưởng bởi xã hội, chính trị, kinh tế, pháp lý và các yếu tố khác.

hợp tác liên

cơ quan điều hành của hệ thống được biểu diễn dưới dạng tổng hợp của chính phủ các nước đưa họ có quan hệ với nhau và trong mỗi phần tử trên một phạm vi đủ rộng về các vấn đề phát sinh trong quá trình của chính phủ. Phạm vi và bản chất của hợp tác liên xác định bởi các điều kiện trong đó công việc được tổ chức mỗi liên kết. Cấu trúc của các cơ quan hành pháp liên bang và khu vực, cũng như cơ chế của mối quan hệ của họ bị ảnh hưởng bởi các hình thức của bộ máy nhà nước. Đặc trưng của toàn bộ tổ chức đòi hỏi một sự kết hợp của các tương tác ngang, dọc và chéo giữa các văn phòng.

Thủ tục phân phối cho các nhiệm vụ

Phù hợp với phương pháp chức năng cho việc tạo ra một hệ thống các cơ quan hành pháp được thực hiện giới hạn nghiêm ngặt sửa chữa trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi liên kết trong văn bản pháp quy. Từ này sau sự phân bố và sự cần thiết phải tạo ra sự hợp tác theo chiều ngang của các cơ quan có liên quan trong các vấn đề liên quan đến khu vực chồng chéo. hệ thống tối ưu với cách ly trong những chức năng cơ quan, bao gồm trong nó, nên đảm bảo trách nhiệm giải trình, chuyên môn hóa, hiệu quả và hiệu quả của các mối quan hệ của người tham gia.

phân loại

cơ quan hành pháp khác nhau được hình thành ở Nga. Chúng được phân biệt bởi các tiêu chí sau:

• Công nghiệp và quản lý lĩnh vực này.
• Đặt trong cấu trúc.
• quy mô hoạt động.
• Giá trị.
• Đặc hiệu.
• Phương pháp giáo dục.
• Trình tự xét xử.

Các chi tiết cụ thể của giáo dục

Tùy thuộc vào chủ đề, là nơi điều hành các câu hỏi đơn vị hình thành phục hồi những RF nhất hình thành. hình của họ diễn ra trên cơ sở các quy định của hiến pháp, trong đó các thủ tục thuộc thẩm quyền của nhà nước. Như vậy, thứ tự của hình trong trường hợp này đặt quyền hành pháp liên bang. Các đối tượng của các đơn vị giáo dục trong phạm vi thẩm quyền của khu vực mình. Tùy thuộc vào các thủ tục và phương pháp để tạo ra tồn tại:

• Tổ chức mà các nhà lãnh đạo được bầu bởi công dân.
• Đơn vị cho sự hình trong số đó được ban hành các quyết định thích hợp của các cơ quan liên bang của quyền hành pháp.

hình dạng của các tổ chức

Tùy thuộc vào loại tổ chức và pháp lý được các cơ quan liên bang sau đây:

• Chính phủ Nga.
• Liên bang cơ quan, dịch vụ, các Bộ, ban ngành.

Ở cấp độ khu vực bao gồm:

• Quản trị.
• Chính phủ.
• Ủy ban.
• Uỷ ban.
• Sở.
• Hội đồng Bộ trưởng.
• Cơ quan.
• Dịch vụ và những người khác.

phạm vi ảnh hưởng

Trên cơ sở đó phát ra:

1. Bộ phận thẩm quyền chung. Họ kiểm soát tất cả hoặc hầu hết các lĩnh vực và các ngành công nghiệp trong khu vực của họ.
2. Links thẩm quyền ngành công nghiệp. Họ điều chỉnh công việc trong các lĩnh vực đặc biệt là trong các lĩnh vực khác nhau của nền hành chính công. Như các đơn vị này là các Bộ thường cao và khu vực. Quy định của các cơ quan liên bang của quyền hành pháp là như nhau cho tất cả các tổ chức được thành lập bởi họ.
3. Các đơn vị thuộc thẩm quyền đặc biệt. Các cơ quan thực hiện giám sát, cấp phép, quy định và các chức năng khác trong các lĩnh vực khác nhau của nền hành chính công.
4. Viện thẩm quyền liên ngành. Những cơ quan được thành lập để phối hợp quản lý các vấn đề trong một khu vực nói riêng và ngành công nghiệp.

Trình tự xét xử

Theo tiêu chí này phân biệt:

1. cơ quan cao đẳng. Những (phù hợp với các quy tắc chung) bao gồm: chính phủ Nga, điều hành và các đơn vị tổ chức tương tự khác.
2. cơ quan chức năng Edinonachalnye. Ở Nga, đại đa số các tổ chức được hình thành trên cơ sở của một đơn lệnh. Ra quyết định trong đó người đứng đầu được thực hiện trực tiếp.

cơ quan lãnh thổ của các cơ quan hành pháp liên bang

Viện của ông hình thành trong mỗi chủ đề của Liên bang Nga, người đang phụ thuộc vào bộ máy trung ương vượt trội. Là một hệ thống các cơ quan hành pháp của khu vực nên hiểu được cấu trúc phức tạp mà thực hiện nhiệm vụ công cộng. Công việc của họ được thực hiện trong phạm vi thẩm quyền của mình và tại các khu vực cụ thể của đất nước. Trong quá trình giải quyết các vấn đề của tổ chức khu vực tương tác với cơ quan trung ương và các cấu trúc điều hành thành phố.

cơ sở bản quy phạm

RF Hiến pháp quy định rằng hệ thống của cơ quan điều hành tại các khu vực được thành lập bởi các đối tượng bản thân. Trong trường hợp này, thủ tục thành lập các tổ chức không phải là trái với các khuôn khổ pháp lý và các nguyên tắc của sự hình thành của các tổ chức nhà nước. Như quy định khi tạo hệ thống quyền hành pháp trong đề tài này có thể làm cho các quy chế, hiến pháp hay luật đã được cơ quan có thẩm quyền của đơn vị hành chính. Ở một số vùng, một tài liệu như là một sắc lệnh của người giữ chức vụ cao nhất.

Công việc của các đơn vị trong khu vực

cơ quan hành pháp của các đối tượng trong những vấn đề quan trọng mà thường được dùng cho họ Liên bang Nga, duy trì tổng diện tích của họ về quản lý. Các đơn vị này bao gồm các ủy ban, quản lý, các phòng ban, các bộ. Hệ thống này cũng chứa các cơ quan quản lý tài sản đó vào bất động sản của khu vực; một số tổ chức được thành lập để giám sát việc chấp hành quy định pháp luật; Cơ cấu quản lý phạm vi của đường, nước, tiện ích, và vân vân.

Viện cải thiện

Hiện nay vấn đề đặc biệt cấp bách liên quan đến hệ thống và cấu trúc của sức mạnh toàn bộ hành trong cả nước. Trong tình trạng hiện nay tiếp tục cải cách hành chính. Trong khuôn khổ của một xu hướng hoàn thiện thể chế, cả ở các khu vực và ở phía trên, các cấp liên bang. Đây được chỉ định không chỉ là công việc của các đảng chính trị hiện có của đất nước, mà còn là đặc trưng của pháp luật và các quy định. quy định pháp lý ở cấp liên bang, có quy định hiến pháp và các quy định của Luật liên bang. Quan trọng không kém là nghị định tổng thống, các quy định của chính phủ. Ở cấp độ khu vực kiểm soát quy định được thực hiện theo pháp luật về lĩnh vực này. Họ cụ thể hóa các quy định của hiến pháp và yêu cầu của Luật liên bang.

phần kết luận

Trong những thập kỷ gần đây, hệ thống của chủ thể quyền hành pháp liên bang để thay đổi rất nhiều. Các cải cách này được nhắm vào việc tối ưu hóa và tăng cường tác động của Viện về sự hình thành của xã hội và nhà nước nói chung. Tuy nhiên, cấu trúc của chính phủ là xa lý tưởng. Trong đó có những ngành, lĩnh vực giao nhau ảnh hưởng. Một số cơ quan thực hiện tương tự, và trong một số trường hợp chức năng trùng lặp. không chắc chắn như vậy trong vấn đề này đóng vai trò như là nguyên nhân chính của rối loạn và bất ổn của toàn bộ tổ chức. Đối với sự hình thành của hệ thống tối ưu đòi hỏi mỗi phần tử là tình trạng pháp lý rõ ràng và chính xác. Nó phải được xác định ở mức độ lập pháp, do khối lượng và tính chất của vấn đề cần được giải quyết. Theo một số chuyên gia, để loại bỏ nhiều vấn đề nên để tối ưu hóa các thủ tục xác định, xóa bỏ dư thừa, chồng chéo, chức năng bất hợp pháp. Các nhà nghiên cứu tin rằng đây là yếu tố đầu tiên và chủ yếu ngăn chặn sự tương tác hiệu quả. Nguyên nhân là do sự trùng lặp nhiều chức năng, bạn càng cần những người để thực hiện chúng. Điều này, đến lượt mình, tăng cường yếu tố con người và làm giảm hiệu quả của công việc. Giải pháp của những vấn đề này là chính rất quan trọng của Luật liên bang, trong đó xác định những nguyên tắc chung của chính phủ. Trên cơ sở các văn bản quy phạm có thể sau đó thực hiện việc thống nhất đất nước, việc tối ưu hóa của toàn bộ tổ chức.