Quy tắc ngân sách - nó ... Bản chất của quy tắc tài chính

Trong quá trình áp dụng các khoản mục chi phí và doanh thu của chính phủ cho năm 2013 và giai đoạn lập kế hoạch 2014-2015. tích cực thảo luận các quy tắc tài chính cái gọi là. Đó là một chương trình dài hạn về việc sử dụng nguồn thu từ dầu và khí đốt. Sự cần thiết của nó do sự phụ thuộc cao vào lợi nhuận từ các nguồn tài nguyên.

Bản chất của quy tắc tài chính

Logic của sự ra đời của chương trình nằm trong thực tế là khối lượng của nghĩa vụ hiện tại của nhà nước, chi phí, và các dự án đầu tư dài hạn là ít hơn so với những năm trước, được gắn với mức giá hiện tại của dầu. Ngân sách cai trị - nó thực sự thúc đẩy một thỏa thuận về hạn chế tài chính nhằm giữ gìn đại lý cho biến động giá.

Sự liên quan của câu hỏi

Ở Nga có những quy tắc ngân sách tài chính khác nhau. Này, ví dụ, các kích thước của giá của một số loại thuế. Chúng được thiết lập cho các vùng và đô thị. giới hạn nợ giá trị còn tồn tại, thâm hụt ngân sách của chính phủ, và vân vân. quy tắc ngân sách mới về giá dầu trong năm 2012 gây ra rất nhiều cuộc thảo luận. Thực tế là các quỹ công cộng phụ thuộc đủ mạnh mẽ và nguy hiểm đối với thu nhập dầu mỏ và khí đốt. Việc áp dụng của trật tự mới được coi là một quyết định mang tính bước ngoặt đối với hệ thống tài chính Nga và nền kinh tế nói chung. quy tắc ngân sách - một phương pháp mà theo đó dự đoán hàng năm loại bỏ sự không chắc chắn trong đó kết luận sai lầm thường đưa ra bởi kích thước của giá dầu trong năm tới. Sự cần thiết của chương trình do thực tế rằng quỹ tài chính doanh thu nửa liên bang phụ thuộc vào chi phí nguyên liệu thô.

đặc tính

Cho năm 2013 trong khuôn khổ các chính sách tài chính và giai đoạn quy hoạch hai năm tới mục tiêu chiến lược đã bị sa thải. Họ đã được xây dựng trong các Nghị định của Chủ tịch, các khái niệm phát triển kinh tế-xã hội dài hạn của đất nước đến năm 2020 thứ. Bên cạnh đó, các cơ sở đã trở thành quy định chính được nêu trong tin nhắn Ngân sách của Tổng thống. Nó được dự kiến rằng trong 2013-2015- năm. nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội sẽ được giải quyết về ưu tiên để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển bền vững và cân bằng dài hạn của hệ thống tài chính. Nó được cho là nhằm giảm sự phụ thuộc vào điều kiện kinh tế nước ngoài.

Mục tiêu chính

Nhiệm vụ chính để được giải quyết với việc sử dụng các quy tắc của kế toán ngân sách, bao gồm:

1. Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô và tính bền vững của hệ thống tài chính.
2. Xây dựng chiến lược cho giai đoạn đến 2030 đầu tiên.
3. Cài đặt thông số theo đó phát triển sẽ được hệ thống lương hưu.
4. Tạo điều kiện cho việc cung cấp các dịch vụ công cộng có chất lượng cho người dân.
5. Lập kế hoạch và thực hiện một giai đoạn mới của sự phát triển của các tương tác tài chính liên chính phủ.
6. Cung cấp các điều kiện cho việc chuẩn bị và thực hiện các Luật liên bang về ngân sách cho 2014-2016 hai năm. trong một định dạng phần mềm.
7. Nâng cao trách nhiệm nhà nước hoạt động và tài sản của Liên bang Nga.
8. Bảo đảm công khai và minh bạch của quá trình ngân sách.

Đặc điểm chung của các quy định của

Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô và ổn định tài chính lập pháp quy tắc tài chính. Điều này sẽ cho phép:

• Giảm sự phụ thuộc của hệ thống trên sự biến động của giá năng lượng trên thị trường thế giới.
• Tăng độ chính xác của dự báo trong thời gian dài.
• Để tạo ra khối lượng yêu cầu của quỹ quốc gia của Nga.

Thông qua các quy tắc của lập dự toán ngân sách bao gồm phân bổ cho một quỹ dự trữ thặng dư thu dầu khí bằng cách tăng chi phí cơ bản của nguyên liệu. phương tiện tập trung đã được đề xuất để thực hiện trước khi đạt tỷ lệ tiêu chuẩn của 7% GDP. Nếu chi phí dự báo dầu sẽ thấp hơn so với cơ sở, sau đó trang trải thâm hụt ngân sách, xảy ra do việc giảm thu nhập, sẽ được thực hiện từ quỹ dự phòng. Một khi nó đạt đến số tiền của giá trị bản quy phạm với số tiền tăng thêm doanh thu từ ngành công nghiệp dầu khí trong Quỹ Wealth Sovereign. Một số của các quỹ này có thể được sử dụng để tài trợ cho cơ sở hạ tầng và ưu tiên các chương trình khác mà không gây ra các nghĩa vụ RF.

Đặc điểm của nhận thức

quy tắc ngân sách cung cấp cho một số các quy định ràng buộc. Đặc biệt:

1. Chi phí cận biên của các quỹ liên bang không nên nhiều hơn số tiền thu nhập với chi phí cơ bản hơn 1% GDP.
2. Tổng số tiền chi tiêu kế hoạch cho năm tài chính sắp tới không thể ít hơn so với Luật liên bang chấp thuận cho chỉ số giai đoạn tài chính có liên quan. Nếu không được đưa vào tính toán thông thường thông qua sự mất mát.
3. Khối lượng dự kiến tổng chi phí trong năm đầu tiên mà không có điều kiện thời gian tới đã được phê duyệt giá trị chi phí là 2,5% của nó không thể thấp hơn tương ứng với thời gian FZ phê duyệt.

Cơ chế tác dụng

Nếu giá trung bình hàng năm dầu trong 3 năm trở lại đây, trong đó có một hiện tại, được thành lập ở một mức độ mà không vượt quá giá cơ sở, sự hình thành của ngân sách cuối cùng được tính từ giá trung bình cho một khoảng thời gian nhất định ba năm. Ưu điểm của chương trình này, trong số những người khác, mà việc bảo vệ được hình thành từ các giá trị cơ bản có khả năng áp lực (cả trong Quỹ bình ổn). Dư của Quỹ dự trữ vào cuối năm 2008 lên tới 9,8% GDP, vào cuối năm tới - 4,7% năm 2010 - 1,7%. Chi phí của nó trong năm 2009 là khoảng 3 nghìn tỷ rúp. Trong toàn bộ thời gian tồn tại của Quỹ dự trữ quan sát biến động đáng chú ý trong tỷ lệ phần trăm của GDP trong điều kiện của cuộc khủng hoảng vừa qua. Cùng lúc đó đã có khá một thả dài giá dầu so với năm trước đó trong nước không ổn định.

Hủy bỏ quy tắc tài chính

Một số chuyên gia ủng hộ việc từ chối của chương trình thông qua. Lý lẽ đưa ra giả định rằng sự gia tăng trong giới hạn của thâm hụt ngân sách về số lượng dư thừa này sẽ được chi cho đầu tư trong nền kinh tế. Theo phát triển kinh tế, nó sẽ được tăng cường đáng kể tốc độ tăng trưởng tại nhảy vào năm 2015 thâm hụt từ 1% đến 1,5 GDP (400 tỷ.). Các con số 2014 mà không cần quy tắc sẽ là 1,1% thay vì 0,5% ước tính. Giới thiệu chế độ tiết kiệm của một tác động tiêu cực không chỉ về sự phát triển đầu tư của nền kinh tế quốc gia, mà còn về sự hình thành của các lĩnh vực xã hội của nhà nước. Một số nhà phân tích tin rằng việc chuyển giao tài nguyên thiên nhiên trong điều kiện tài chính (sự tích tụ của các quỹ trong một nghĩa vụ nợ nước ngoài của giấy trong các quỹ có chủ quyền) không phải là tối ưu. Chi phí cho sự phát triển của cơ sở hạ tầng riêng của mình, đầu tư vào cơ sở sản xuất (sự hình thành của dự trữ nguyên liệu) tạo thành một hệ thống kinh tế quốc gia khác nhau.

Trong thời gian khủng hoảng, theo một số chuyên gia, để cải thiện và đa dạng hóa các hệ thống kinh tế của họ là quan trọng hơn so với nợ nước ngoài và có thể đòi hỏi nguồn lực ít hơn nhiều để duy trì.

Lập luận ủng hộ chương trình

Là một trong những lợi thế lớn của một quy tắc tài chính trong chuẩn bị ủng hộ cho giá rơi xuống thị trường dầu mỏ kéo dài. Chương trình này sẽ cho phép tự động điều chỉnh chính sách tài khóa trong giai đoạn suy giảm hoặc tăng chậm trong chi phí nguyên liệu thô. Một trong những mục tiêu chính của việc thực hiện phục vụ để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, và xem xét nó có thể là một dấu hiệu tiêu cực đối với các nhà đầu tư. Vào đầu công bố nhiều chương trình đã quyết định rằng thông qua nội quy của các tổ chức ngân sách. Tuy nhiên, không có gì trong chương trình chung không có chúng.