Điều gì đã làm cho cải cách quản lý đô thị mới, những lý do cho cuộc cải cách lần thứ hai.

Cải cách chính quyền địa phương, tiến hành bởi Peter I, không khác biệt tính nhất quán và hiệu quả. Việc tổ chức lại chính quyền thành phố và địa phương đã bị các chính quyền cản trở. Về những gì đã gây ra những cải cách mới trong quản lý đô thị, những điểm yếu của cải cách hiện nay được cho là chính xác, chúng ta sẽ nói trong bài báo này.

Điều kiện tiên quyết để cải cách đô thị

Cải cách chính quyền thành phố Peter the Great đã bắt đầu từ rất lâu trước khi tổ chức lại kế hoạch cho các cơ quan trung ương và cao hơn trong tiểu bang. Những lý do chính cho việc chuyển đổi là quan hệ công khai mới trong nhà nước, mở rộng lãnh thổ và chỉ định các chức năng mới của quyền hành pháp mà chính quyền địa phương đã thực hiện trong khu vực.

Cải cách thành phố. Lần đầu tiên

Việc cơ cấu lại chính quyền địa phương được quyết định bởi các yêu cầu của thời đại. Nga đã cố gắng để bảo đảm tiếp cận với Biển Baltic, nhu cầu quân sự của đất nước đã tăng lên. Vùng đô thị cổ đại và các hình thức uỷ quyền của chính phủ tự quản không thể đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ được ấn định để thu thuế và tuyển dụng ở lãnh thổ được quản lý. Nhiệm vụ chính là phân chia trách nhiệm giữa zemstvos và các bộ phận prikaznye, việc giới thiệu các yếu tố của quản lý đô thị châu Âu. Những yếu tố này đã giải thích nguyên nhân của cải cách quản trị đô thị mới và cách thức các cơ quan cập nhật hoạt động. Để kết thúc này, năm 1699, cải cách đô thị đầu tiên đã được đưa ra.

Trong quá trình cải cách hành chính thành phố, một nỗ lực nhằm cải cách các thành phố Nga theo mô hình châu Âu, để cho họ những quyền như các hội đồng thành phố của các quốc gia Tây Âu. Các thành phố Nga thoát khỏi sự phụ thuộc của các tỉnh, và quản lý của họ đã được chuyển giao cho các thợ burmasters, những người được xác định bởi các cuộc bầu cử. Một buồng burmist đã xuất hiện ở thủ đô, trước đó các quan chức địa phương báo cáo về thuế, lệ phí và thuế do tiểu bang thu thập. Tại các thành phố khác, đòn bẩy của chính phủ đã được chuyển sang các túp lều zemstvo, cũng do các quan chức được bầu.

Những bất lợi của Cải cách đầu tiên

Về những gì gây ra một cuộc cải cách mới về quản trị đô thị, có thể được đánh giá từ kết quả đáng thất vọng của sự chuyển đổi đầu tiên. Hệ thống mới được hình thành hóa ra không rõ ràng và không hiệu quả. Sự manh mún của chính quyền địa phương đã không cho phép xây dựng một đường thẳng thẳng đứng về sự phụ thuộc. Sự nhầm lẫn này được bổ sung bởi vô số các cơ quan phụ. Do đó, Peter I bổ sung sức mạnh quan liêu với các tổ chức lớp được bầu. Ngoài ra, cùng với các cơ quan dân sự, chính quyền quân sự cũng đã hành động, chịu trách nhiệm kiểm soát hộ chiếu và thu thuế cội nguồn, do đó nhân đôi một số chức năng của các cơ quan dân sự.

Nguyên nhân của cải cách quản trị đô thị mới là gì? Dựa trên những điều trên, bạn có thể tạo ra một vài lý do:

• Vẫn không có sức mạnh theo chiều dọc chặt chẽ;
• Quyền hạn của các nhà quản lý được chỉ định địa phương bị hạn chế đối với các cơ quan được bầu;
• Số lượng các chức vụ được bầu nhiều (ủy viên, trưởng đoàn, đại diện các hội đồng lớp) gây khó khăn cho các cơ quan tự trị địa phương.

Cải cách thành phố lần thứ hai

Năm 1720, tại thủ đô mới của Đế quốc Nga, Chánh án được thành lập, mà tất cả các thẩm phán thành phố được bầu là phụ thuộc.

Năm 1721, các quy định đã được thông qua, trong đó đã đưa ra các nguyên tắc mới của cơ cấu đô thị. Các thành phố được chia cho số cư dân thành 5 lớp lớn. Dân số được chia thành những người "không thường xuyên" và "thường xuyên". Trong số những công dân "không thường xuyên" chủ yếu là đại diện của những nhóm người nghèo nhất. Những công dân "thường xuyên" giàu có cũng được hưởng những đặc quyền như nhau.

Mặc dù sự trung thành của các nhà chức trách đối với công dân giàu có, hệ thống chính quyền mới vẫn chưa thể hiện được hiệu quả của nó.