Iran: Dầu và nền kinh tế

Lựa chọn do Iran do hậu quả của việc ký kết các thỏa thuận hạt nhân sẽ đòi hỏi sự đánh giá lại chính sách của Mỹ không chỉ cho đất nước này, nhưng đến khu vực nói chung.

Giết hai con chim với một đá

chiến lược của Iran là tập trung vào sự cân bằng giữa:

• mục tiêu nội bộ của tăng trưởng kinh tế bền vững với khung chính sách bảo tồn;
• mục tiêu bên ngoài của việc duy trì một vị trí chiến lược trong khu vực thuận lợi.

Nếu trước những mục tiêu đã đạt được nhờ vào doanh thu từ việc bán năng lượng và lòng nhiệt thành tôn giáo, nhưng ngày nay, khi giả định rằng Iran sẽ lũ thế giới với dầu, đã không xảy ra, những cuộc xung đột giữa những mục tiêu sẽ trở thành không thể tránh khỏi. Có tính đến những hạn chế kinh tế mới, bất chấp việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt, tập trung lớn của nước Cộng hòa Hồi giáo về tăng trưởng nội bộ trong thời gian dài củng cố vị trí của nền kinh tế quốc gia trong một cách mà sẽ tương thích với các phương pháp nhằm hợp tác chứ không phải đối đầu ở Trung Đông.

Quấy rối của khu vực xuất sắc, mặt khác, sẽ là phản tác dụng, vì nó sẽ gây ra sử dụng lãng phí nguồn lực. Kịch bản này, ngoài việc đào sâu chia rẽ chính trị nội bộ ở Iran, đòi hỏi phải có một phiên bản đáng kể trong những chiến lược của các cầu thủ địa phương cũng như các chính sách Hoa Kỳ. Hành động, đẩy đất nước để tăng cường tiềm lực kinh tế của sự phát triển, chứ không phải là việc theo đuổi lợi thế chiến lược tốn kém trong khu vực Trung Đông, sẽ có lợi hơn đối với đa số người Iran, và để đạt được sự ổn định trong khu vực.

sau khi lệnh trừng phạt

nền kinh tế của Iran là ở ngã ba đường. Với những thay đổi về tình hình và triển vọng dầu mỏ toàn cầu quốc tế của đất nước sẽ phải có những lựa chọn khó khăn. Việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt sau khi ký thỏa thuận hạt nhân có tiềm năng để tăng hồi sức. Các bước tiến hành trong vài năm trở lại đây, đã giúp kiềm chế lạm phát, giảm trợ cấp và để đạt được sự ổn định tỷ giá hối đoái và thậm chí tăng trưởng.

Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn còn yếu. Thất nghiệp, đặc biệt là trong thế hệ trẻ, vẫn ở mức cao. Triển vọng cho năm hiện nay trông đẹp hơn trong ánh sáng của những hạn chế tài chính suy yếu sau khi phát hành dự trữ ngoại hối lớn, tăng sản lượng dầu, cũng như sự tự tin ngày càng tăng trên thị trường, dẫn đến sự gia tăng đầu tư. Tình hình tài chính của đất nước có thể sẽ được tăng cường hơn nữa nếu các biện pháp kế hoạch để tăng doanh thu, trong đó có việc tăng thuế GTGT, việc bãi bỏ miễn thuế và cắt giảm trợ cấp sẽ được thực hiện, trong đó, kết hợp với sản xuất và nhập khẩu trong nước cao hơn, có thể tiếp tục giảm lạm phát .

những tình huống bất lợi phải đối mặt bởi Iran: Dầu hiện nay plummets giá. Này là do yêu cầu dài hạn và các khoản đầu tư tốn kém để làm sống lại theo lối ra mức sản xuất dosanktsionny 4 triệu thùng mỗi ngày và tăng nhu cầu nội địa. Đồng thời tăng sản xuất dầu ở Iran và đầu tư liên quan sẽ giúp tăng GDP, giá xuất khẩu thấp hơn là có khả năng làm suy yếu vị trí bên ngoài và ngân sách. Với triển vọng hạn chế đối với bất kỳ thỏa thuận có ý nghĩa để kiềm chế nguồn cung cấp nhà sản xuất lớn, doanh thu dầu có thể thấp hơn 30% trong 3-4 năm tới so với dự báo trên giả định về sự phục hồi mạnh mẽ trong năm 2016. Bên cạnh đó, sự tích lũy dự trữ ngoại hối, trong đó sẽ phục vụ túi khí cho tương lai vô hạn, sẽ không đáng kể. Trong trường hợp này, không có nơi nào để duy trì chính sách nới lỏng để thúc đẩy tăng trưởng. Do đó, cải thiện hơn nữa người lớn rủi ro.

hạn chế

Cùng lúc đó, nền kinh tế của Iran đang bị đè nặng bởi biến dạng cấu trúc đáng kể mà tiếp tục hạn chế dự báo tăng trưởng của nó. giá quan trọng, bao gồm tỷ giá hối đoái và lãi suất, vẫn chưa trở lại bình thường; gánh nặng với nợ xấu lĩnh vực tài chính lớn; khu vực tư nhân phải đối mặt với nhu cầu yếu và tính sẵn sàng tín dụng không đầy đủ; nợ nhà nước đã tăng lên và trợ cấp vẫn ở mức cao. Đối tượng của ngành công kiểm soát một phần quan trọng của nền kinh tế và tiếp cận vốn vay ngân hàng. quản lý khu vực tư nhân và môi trường kinh doanh là không đầy đủ và không minh bạch, mà sẽ làm suy yếu đầu tư tư nhân. Tăng cường năng lực không ổn định trong khu vực, cũng như không chắc chắn về việc thực hiện các thỏa thuận hạt nhân làm tăng thêm rủi ro.

Ưu tiên: nội bộ đối với khu vực

Theo nghĩa rộng, Iran tìm cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong khuôn khổ chính sách hiện có, trong khi tăng cường vị trí chiến lược của địa phương. Các tầng lớp chính trị của đất nước, tuy nhiên, được chia thành hai nhóm. Một trong số đó được đại diện bởi các nhà cải cách và chính phủ kỹ trị của Tổng thống Rouhani, ưu tiên tăng trưởng kinh tế. Vì vậy, nó là nghiêng nhiều hơn để tìm kiếm sự cân bằng chiến lược trong khu vực và hợp tác chặt chẽ với các lực lượng bên ngoài vì lợi ích của chương trình kinh tế của nó. Nếu chính phủ quyết định làm việc tự do hóa nền kinh tế bằng những cải cách sâu rộng, cũng như giảm bớt vai trò của khu vực công không hiệu quả, về sự phát triển nội bộ của khóa học là khả năng lớn hơn có lợi cho họ.

Lực lượng thứ hai được đại diện bởi những người ủng hộ giáo sĩ cầm quyền cứng rắn và Cách mạng Hồi giáo Lực lượng Vệ binh (IRGC), người muốn duy trì cơ cấu kinh tế hiện nay, khi họ sở hữu một phần đáng kể của nền kinh tế.

Bảo thủ chống lại các nhà cải cách

Nếu nguồn lực bổ sung được gửi đến các tổ chức khu vực công cộng, cũng như theo nghĩa rộng hơn của IRGC và giới tăng lữ, trên một cấu trúc ổn định của nền kinh tế, tốc độ tăng trưởng sẽ dao động sau khi bứt phá ban đầu. Những lực lượng sẽ giữ lại phần cơ bản của họ trong nền kinh tế quốc gia và tác động đáng kể của nó đối với chính sách của Iran, do đó dẫn đến một chính sách quyết đoán trong khu vực và nước ngoài tại các chi phí của sự phát triển kinh tế trong nước. Vị trí này sẽ làm nảy sinh bất ổn hơn nữa trong khu vực mà không làm tăng phúc lợi của đất nước.

Điều quan trọng cần lưu ý là không rõ liệu chính quyền hiện tại Rouhani, người lên nắm quyền với mục đích tự do hóa nền kinh tế, đủ năng lực để thực hiện những cải cách chủ yếu cần thiết. Ông xuất sắc trong các cuộc bầu cử gần đây, nhưng phải đối mặt với mối quan tâm cứ điểm mạnh mẽ và cứng rắn. Trong khi ông đã thành công trong các lĩnh vực:

• ổn định thị trường tiền tệ,
• giảm một số khoản trợ cấp,
• lạm phát.

Nhưng tổng thống có thể gặp khó khăn với quá trình tăng tốc. Đối với các cơ quan chức năng điều quan trọng là phải có không gian cho việc thúc đẩy, mà sẽ cung cấp hỗ trợ công cộng cho việc tiếp tục cải cách. xúc tiến quốc tế và áp lực có thể là rất quan trọng.

Iran, dầu và chính trị

Trong bối cảnh hiện nay, các nhà chức trách có thể theo đuổi ba chiến lược chính:

1) Duy trì nguyên trạng.

2) Thực hiện cải cách sâu rộng và chặt chẽ.

3) Thực hiện cải cách trung lập về chính trị ôn hòa.

Lựa chọn thứ ba sẽ giảm bớt một số hạn chế về đầu tư khu vực tư nhân và củng cố tài chính trong một tình huống mà Iran bán dầu tại một năng suất thấp hơn, nhưng sẽ để lại cơ cấu kinh tế và chính trị của toàn bộ không thay đổi.

Duy trì nguyên trạng sẽ tạo ra một sự đột biến trong tăng trưởng 4-4,5% trong 2016-2017. từ hầu như bằng không trong năm 2015-2016, khi nguồn lực bổ sung được sử dụng để giảm thâm hụt, việc thanh toán của khoản cam kết và sự ra mắt của dự án bị đình chỉ của khu vực công. Tuy nhiên, trong điều kiện nơi lượng dầu bị giảm, sự gia tăng chậm trong ngắn và trung hạn đến một mức độ mà sẽ làm tăng kích thước của thất nghiệp. Hằng số cân bằng nội tại của quyền lực chính trị sẽ phân bổ nguồn lực vì lợi ích của mục tiêu chiến lược trong khu vực tại các chi phí của nội bộ nền kinh tế, và điều này sẽ có những hậu quả tiêu cực đối với tăng trưởng.

Chính sách cải cách

Theo phương án thứ hai của một cuộc cải cách quy mô lớn, tự do hoá nền kinh tế và điều chỉnh sớm của biến dạng cấu trúc sẽ dẫn đến tăng trưởng bền vững, ngay cả với tiền thu được thấp hơn mong đợi từ việc bán năng lượng, với mức tăng mạnh trong thời gian trung và dài hạn. phát triển năng động như vậy sẽ nâng cao tiềm năng của quản lý rủi ro phải đối mặt bởi Iran. Dầu đã trở thành rẻ hơn, và giá của nó - ít ổn định. Sự thành công của chiến lược này sẽ phụ thuộc vào một sự thay đổi trong cán cân chính trị nội bộ của quyền lực từ những người ủng hộ lệnh nền kinh tế của khu vực công cộng để một cổ đông định hướng thị trường. Kinh nghiệm cho thấy rằng tiếp xúc kéo dài với thị trường, trong chính nó, giúp tạo ra sự thay đổi cần thiết.

Kịch bản thứ ba, mặc dù về mặt chính trị phá hoại nhất, nhanh chóng đi vào tùy chọn đầu tiên. Các bước để giải quyết các vấn đề chính trị đúng đắn như củng cố ngân sách trong điều kiện thu nhập thấp và sự suy yếu của các rào cản đối với hoạt động khu vực tư nhân có thể tạm thời làm dịu sự bất mãn của tình hình kinh tế trong nước. Không chắc chắn và tăng tính cạnh tranh cho quyền lực chính trị, mà sẽ ảnh hưởng đến sự phân bố của doanh thu dầu, sẽ phản tác dụng.

Iran: Dầu và đầu tư nước ngoài

Nếu Iran sẽ dừng lại trên phiên bản đầu tiên của chính sách này, Mỹ sẽ phải cho anh ta một thông điệp rõ ràng rằng sẽ được trao cho xâm lược khu vực kháng mạnh mẽ từ Mỹ và khu vực. Ngoài ra, nếu các cầu thủ lớn sẽ bị buộc phải ra khỏi đầu tư trực tiếp trong lĩnh vực dầu của đất nước, nó có thể giúp thuyết phục các nhà chức trách để thay đổi chiến lược của mình cho một đầy đủ hơn trong quan hệ với các vấn đề kinh tế trong nước và duy trì một chính sách đối ngoại cân bằng.

Nhằm khuyến khích Iran với biến thể thứ hai, Hoa Kỳ và các tổ chức quốc tế cần hỗ trợ một cách tiếp cận như vậy. Hợp tác với các nước xuất khẩu dầu láng giềng khác sẽ cung cấp một mức giá thế giới ổn định và thực tế của dầu, để khôi phục lại phụ thuộc lẫn nhau truyền thống, góp phần để gửi Cộng hòa Hồi giáo để thực hiện đường lối đối ngoại khu vực hợp tác và hợp tác. Tăng phụ thuộc lẫn nhau với các thị trường thế giới và tăng luồng vốn nước ngoài sẽ thúc đẩy Iran theo đuổi một chính sách ít đối đầu ở cấp địa phương, góp phần vào sự ổn định của khu vực.

Trong trường hợp của các biến thể thứ ba của các bên liên quan ở địa phương và toàn cầu có thể phải có hành động để thúc đẩy chính phủ đến một vị trí chính trị tích cực hơn. Đặc biệt, sự suy yếu của các hạn chế thương mại và hợp tác đầu tư không phải là trong lĩnh vực dầu có thể là do cải cách chính sách nội bộ. Một cách khác để gây sức ép đối với Iran - đóng băng dầu nhà sản xuất lớn để hỗ trợ giá - có thể là một động lực cho sự thay đổi chính sách táo bạo.

lựa chọn đúng đắn

Tất cả các diễn viên tham gia vào sự năng động của khu vực, quan tâm, để đẩy Iran để lựa chọn kịch bản thứ hai và thực hiện các chính sách kinh tế phù hợp và cải cách cơ cấu. Phân cấp ra quyết định và nâng cao vai trò của thị trường trong phân bổ nguồn lực, cùng với sự sụt giảm trong vai trò của khu vực công, rất quan trọng. Các bước này sẽ đóng góp vào sự tăng trưởng, tăng cơ hội việc làm, cũng như hỗ trợ cho hội nhập của Iran vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Điều này sẽ tiếp tục mở rộng tiềm năng của phần ôn hòa của xã hội mà đã chọn Rouhani vào năm 2013 và giành được bầu cử quốc hội vừa qua.

Các đối tác thương mại chính của Hoa Kỳ hỗ trợ các nhà đầu tư quốc tế và các tổ chức tín dụng đa phương, có thể chơi trong quá trình này một vai trò quan trọng. Trong khi nội lực sẽ thống trị các cuộc tranh luận về sự thấp hơn dự kiến, tập trung vào doanh thu dầu, các lực lượng bên ngoài có thể ảnh hưởng đến sự chỉ đạo của việc phân bổ các nguồn lực và giúp nhà nước đạt được một mục đích kép.

Một khu vực mà nhu cầu về đầu tư nước ngoài tiếp tục ở Iran - các hoạt động dầu và phát triển công nghệ cao trong các lĩnh vực khác cần thiết để giải quyết tình trạng thất nghiệp ngày càng tăng được đào tạo nhiều người trẻ. Vì lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoài để duy trì một chính sách thị trường thích hợp, hợp tác với các nhà đầu tư địa phương, ít gánh nặng theo quy định và kiểm soát quá mức.

hợp tác quốc tế

các tổ chức kinh tế và tài chính đa phương và chính phủ các nước đầu tư lớn có thể đóng một vai trò quan trọng trong quá trình cải cách. Các tổ chức như IMF và Ngân hàng Thế giới, có thể và nên tham mưu cho chính quyền Iran về cải cách chính trị cần thiết. vị trí của họ có thể có một tác động tích cực quan trọng trong việc đưa ra quyết định đầu tư tư nhân. thành viên tăng nhanh trong WTO, cũng như tiếp cận với thị trường toàn cầu sẽ hoàn thành chu kỳ kinh tế tự do hóa và hội nhập. dòng mạnh mẽ để thay đổi sự cân bằng chiến lược trong khu vực sẽ đòi hỏi một chặng đường dài để ảnh hưởng đến quyết định về việc phân bổ các nguồn lực và thay đổi các ưu tiên đối với tăng trưởng trong nước.

Ở cấp địa phương vì lợi ích của Iran bao gồm hợp tác với các nhà sản xuất khác nhằm ổn định tình hình trong thị trường dầu mỏ. chính sách phối hợp chặt chẽ với các nhà sản xuất năng lượng chính trong vùng Vịnh sẽ không chỉ giúp cải thiện triển vọng kinh tế của Iran, mà còn để giảm căng thẳng trong khu vực. Kinh nghiệm của sự hợp tác chính thức với Saudi Arabia và nhà sản xuất lớn khác của chính sách dầu khu vực trong những năm 1990 là một ví dụ tốt để làm theo.