Cải cách tỉnh năm 1775. cải cách tỉnh Catherine 2

Để ngăn chặn tình trạng bất ổn nông dân, Catherine II năm 1775 đã quyết định cải cách liên quan đến quản lý địa phương. Bước này dẫn đến một bộ phận rõ ràng hơn về toàn bộ lãnh thổ của Đế quốc Nga. Nó đã trở thành chia thành các đơn vị hành chính, được xác định bởi số của cái gọi là nộp thuế dân (người nộp thuế). Lớn nhất trong số này là địa bàn tỉnh.

Cải cách 1708

Theo Nghị định của Peter I của 18 tháng 12, toàn bộ đế chế được chia thành 8 tỉnh: Moscow, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberia, Kiev và Ingermanland rằng sau 2 năm được đổi tên St Petersburg. Họ được điều hành bởi các thống đốc của nhà vua bổ nhiệm. Tại các vị trí cao như vậy thường tuyên bố chức sắc lớn. Họ có được một sức mạnh quân sự, hành chính, tư pháp và khổng lồ. Bên cạnh đó, họ được trao cơ hội để quản lý tài chính của tỉnh mình.

Trong những năm tới, có 3 đơn vị hành chính lớn: Riga, Astrakhan và Nizhny Novgorod. Tỉnh cải cách của Peter I kéo dài trong vài năm. Năm 1715, một số thay đổi được thực hiện cho chính quyền địa phương. Họ bao gồm trong bộ phận phân đoạn của tỉnh, được dựa trên một nguyên tắc thống kê, tức là. E. Số lượng hộ gia đình. Năm 1719, các đơn vị hành chính bắt đầu được chia thành tỉnh. Sau đó, họ được chia. Kết quả là 250 hạt, mà được điều khiển bởi các thống đốc.

Cần lưu ý rằng bước ngoặt trong công tác quản lý của một đế chế rộng lớn của thép như các nghị định của Peter I, và ông năm 1708. Các cải cách tỉnh là nhằm đơn giản hóa tối đa các cơ chế quản lý của đất nước. Lúc đó nó được coi là gần như tiên phong.

chuyển đổi mục tiêu Catherine

Các giấy chính, đó là quyết tâm giữ cải cách tiếp theo ở Nga, là một tài liệu mang tên "Tổ chức cho công tác quản lý các tỉnh của Đế quốc Nga." Tôi phải nói rằng vào đêm trước của cuộc cải cách được khởi xướng bởi Catherine II, lãnh thổ của đất nước, so với thời gian Phêrô, đã có một số lượng lớn các khu vực hành chính. Điều này là do thực tế là đế quốc liên tục thêm đất mới.

cải cách tỉnh ở Nga, khởi xướng Catherine II, là để chuyển đổi 23 tỉnh, 66 tỉnh và khoảng 180 huyện. Mục đích của nó là để tăng số lượng các trung tâm hành chính lớn. Do vậy, con số này đã tăng gần gấp đôi.

phân công

Toàn bộ đế chế được chia thành tỉnh, và sau đó đến các quận. Quá trình này chỉ xảy ra trên cơ sở hành chính, mà không quan tâm đến bất kỳ yếu tố kinh tế, địa lý và dân tộc. Tỉnh cải cách của Catherine 2 theo đuổi cùng một mục tiêu - để chuyển thể bộ máy hành chính mới cho cảnh sát và trách nhiệm tài chính.

Việc tách xảy ra trên các tiêu chí định lượng, tức là. E. Số người. Vì vậy, trong lãnh thổ của mỗi tỉnh là quê hương của khoảng 400 nghìn người, và trong quận -. 30.000. Sau một loạt các biến đổi diễn ra 1728-1760, các kiểm soát cũ đã bị loại. Cũng bãi bỏ các cải cách tỉnh và các đơn vị lãnh thổ như tỉnh.

quản lý

Ở phần đầu của các đơn vị lãnh thổ lớn nhất là thống đốc, có thể được chỉ định hoặc gỡ bỏ chỉ bởi các hoàng đế. Giúp quản lý chính quyền tỉnh, bao gồm một công tố viên và một cặp centurions. các vấn đề tài chính và tài chính tham gia vào Bộ trưởng Tài Chính. Giáo dục và chăm sóc sức khỏe quản lý các đơn đặt hàng của tổ chức từ thiện công cộng. Tính pháp lý cũng được thực hiện với hai luật sư cố vấn pháp luật.

cải cách tỉnh Catherine 2 chạm và chính quyền huyện. Ở đó, đứng ở phần đầu của cảnh sát Zemsky những người đã chọn các quý tộc địa phương. Ngoài ra còn có các cơ quan tập thể, được gọi là zemstvo tòa án cấp dưới. Ngoài các đội trưởng cảnh sát, và đã có thêm hai Hội thẩm. Các tòa án cấp dưới là cảnh sát Zemsky. Đây cũng là trách nhiệm của mình để giám sát việc thực hiện trình tự, trên lãnh thổ dưới sự kiểm soát của họ quyết định khác nhau, pháp luật của Hội đồng tỉnh. Nhưng trong những thành phố có một bài mới - cảnh sát trưởng.

Quản lý một số đơn vị lãnh thổ lớn được thực đốc-chung. Họ là những người chỉ huy trong trưởng trong các khu vực này, nếu không có hoàng đế chính mình, và có quyền nhập không chỉ là biện pháp bất thường, mà còn truy cập trực tiếp đến báo cáo cho vua.

Tôi phải nói rằng quyền lực tập trung là một năm rất quan trọng năm 1775. Các cải cách tỉnh đã tăng cường hơn nữa nó. Do đó phân chia lãnh thổ của đất nước, đó là củng cố hầu hết các vị trí của nhân viên hành chính của mình trong tất cả các vùng. Bên cạnh đó, với cùng một mục đích để tổ chức lại hệ thống tư pháp, cũng như các cơ quan đặc biệt đã được tạo ra cho cảnh sát và các chức năng mang tính trừng phạt.

tổ chức lại đề xuất

Năm 1769, Ủy ban Lập pháp, nỗ lực đã được thực hiện ở cấp tỉnh phân chia trách nhiệm chính quyền và tòa án. Để làm điều này, nó lên kế hoạch để tạo ra một hệ thống bốn cấp, trong đó sẽ bao gồm Orders huyện và cấp tỉnh, raspravnye tỉnh Phòng và Thượng viện, mà là một tòa án cấp phúc thẩm.

Trong thị trấn chúng tôi muốn giữ các tòa án tỉnh quan tòa. Bên cạnh đó, tổ chức này đã được lên kế hoạch tòa án đẳng cấp - riêng cho những người nông dân và quý tộc. Trên một trong những thành viên của Hội nghị cho rằng các thử nghiệm đã trở nên cởi mở và công cộng. Nhưng cùng lúc đó, họ được hỗ trợ và sự sáng tạo của lớp tàu. Đó là thái độ kép này và dừng lại, cuối cùng, tách chức năng tư pháp của chính phủ. Các đại biểu biết rằng bảo vệ quyền và tình trạng đặc biệt của giới quý tộc duy nhất là có thể với sự giúp đỡ của chính quyền can thiệp. Mặc dù vậy, hầu hết các kiến nghị của Ủy ban Lập pháp, đã được đưa vào thực tế, khi nắm giữ của cải cách tỉnh năm 1775.

tàu tách

Năm 1769, các nghị sĩ đã chuẩn bị một dự luật, trong đó quy định những nền tảng của quyền tư pháp. Nó được cho là để tạo ra một số tàu: mua sắm, đối phó với các vấn đề môi giới và buôn; đặc biệt - ông phụ trách các vấn đề hải quan; hình sự, công an và dân sự - đã được tham gia vào "deaneries"; tinh thần - được coi là vấn đề nhà thờ nội bộ liên quan đến pháp luật và đức tin; quân sự - tham gia vào các quan chức hành án hình sự.

Cảnh sát, hình sự và dân sự Toà án sẽ được chia theo nguyên tắc lãnh thổ - trong đô thị và nông thôn. Tất cả họ đã tham gia vào một hệ thống chung ba tầng lệ thuộc: tỉnh - huyện - tỉnh. Nó cũng được dự đoán rằng các nhà chức trách tư pháp sẽ có thể đánh giá các đơn đặt hàng đến từ chính quyền trung ương, trong điều kiện có tầm quan trọng quốc gia. Bên cạnh đó, tòa án đô thị và nông thôn phải được thực hiện bằng cách bầu và kiện tụng - mở. Tất cả những kiến nghị của Ủy ban vào thời điểm đó, đã có tầm quan trọng lớn đối với sắp tới cải cách tư pháp ở Nga năm 1775.

Hệ thống lớp

Như đã đề cập trước đó, việc chuyển đổi ảnh hưởng không chỉ là bộ máy hành chính. cải cách tỉnh kéo anh và những thay đổi trong hệ thống tư pháp. Nó không chỉ rõ mà còn củng cố hầu hết các bộ phận của cơ sở đẳng cấp.

● tòa án đặc biệt dành cho giới quý tộc đã được thành lập tại mỗi quận. Họ bao gồm một thẩm phán và hai Hội thẩm. Họ được bầu bởi giới quý tộc địa phương trong thời hạn 3 năm. Toà án tỉnh cao đã đóng vai trò của tòa án phúc thẩm và bao gồm hai bộ phận có liên quan đến các vấn đề dân sự và hình sự. Họ là những người duy nhất trong toàn tỉnh và gồm hai người - Chủ tịch và phó của ông được bổ nhiệm bởi các hoàng đế. Họ có thể thực hiện kiểm toán và giám sát các hoạt động của các tòa án huyện.

● Các tòa án thấp hơn ở các thành phố trở thành quan tòa. các thành viên của họ cũng được bầu với nhiệm kỳ 3 năm. Đối với những tàu các phúc thẩm các trường hợp là quan tòa tỉnh. Nó bao gồm một chủ tịch và hai Hội thẩm 2 từ cộng đồng địa phương.

● Trong thảm sát thẩm phán huyện thấp của nông dân nhà nước. Có nghe vụ án dân sự và hình sự. Họ được tham gia vào các cán bộ được bổ nhiệm bởi các nhà chức trách. Tòa án phúc thẩm đối với bạo lực top thép thấp hơn. Các trường hợp đã được thực hiện chỉ tại ngoại, đó là có hiệu lực trong vòng một tuần.

● cải cách tỉnh và thành lập cái gọi là tòa án lương tâm. Họ cũng được xây dựng trên nguyên tắc đẳng cấp. Họ bao gồm các thành viên của giới quý tộc và người dân thị trấn và nông dân. Những thử nghiệm đã được thực hiện cái gọi là chức năng hòa giải (giúp giải quyết mâu thuẫn giữa các bên tranh chấp). Bên cạnh đó, trách nhiệm của mình, và thủ tục tố tụng đặc biệt đối với các tội ác của người điên hoặc trẻ em. Nó cũng đã kiểm tra và các trường hợp của phù thủy.

● Trong tỉnh kiểm toán và tòa phúc thẩm là Hội đồng xét xử Phòng trong cả hai vụ án hình sự và dân sự. Họ xem xét các khiếu kiện đến với họ từ Tòa án tỉnh cao và giết người, cũng như từ các thẩm phán cấp tỉnh. Như một quy luật, lời kêu gọi đã được kèm theo một khoản đặt cọc đủ lớn.

● Thượng viện là cao nhất của tất cả các cơ quan tư pháp.

Vì vậy, những gì khác cải cách tỉnh thú vị Catherine 2 (năm 1775) là gì? Đó cũng là lúc những nỗ lực đầu tiên bởi các bộ phận quản lý của tòa án đã được thực hiện. Nhưng cô đã không thành công. Thống đốc vẫn có thể ảnh hưởng đến việc thực hiện các câu, ví dụ, trên tước danh dự, hoặc hình phạt tử hình. Chủ tịch Tòa án được chỉ định bởi các cơ quan chức năng, như đại diện của các bất động sản có quyền bầu chỉ giám định viên. Nhiều trường hợp đến công an thành phố. Bên cạnh đó, nó hoạt động và công lý thuộc về nhà thờ.

nhiệm vụ

nguyên tắc quản lý của cảnh sát cũng đã thảo luận tại các cuộc họp của Ủy ban Lập pháp, trước khi bắt đầu cải cách tỉnh. Năm 1771 được đánh dấu bằng việc hoàn thành các dự án, trong đó liên quan đến việc tạo ra các sở cảnh sát ở các thành phố. Họ đã trở thành đơn vị cho công tác bảo vệ trật tự công cộng.

Cảnh sát phải chịu trách nhiệm cho sự đàn áp các hành vi khác nhau của hành vi sai trái. Ví dụ, đây có thể là lăng nhăng, chiến đấu, hiển thị quá mức của sự sang trọng, lái xe nhanh hay vi phạm trật tự trong các dịch vụ của Thiên Chúa và rước. Cảnh sát cũng có quyền kiểm soát các lễ hội khác nhau, xem việc buôn bán tại các thị trường và sự sạch sẽ của thành phố, sông ngòi, thực phẩm, nước và nhiều người khác. et al.

Bởi chức năng cảnh sát cũng bao gồm chữa cháy, trộm và kẻ lang thang, các cuộc họp bí mật và gây rối khác. Nó cũng quy định các quy tắc kinh doanh và nội dung của các nhà hàng. Bên cạnh đó, nhiệm vụ của cảnh sát bao gồm kiểm soát thuế, quy hoạch đô thị và tổ chức sự kiện khác nhau.

cơ quan cảnh sát

cải cách tỉnh bắt đầu Catherine 2. Năm 1775 cung cấp cho việc tạo ra một số sĩ quan cảnh sát đặc biệt. Tuy nhiên, dự án "Hiến chương của tu viện" được hoàn thành chỉ 6 năm. Năm sau đó, nó được công bố. Nó bao gồm 14 chương và 274 điều. Điều lệ này quy định cấu trúc của cảnh sát, hệ thống của họ, các khía cạnh chính của hoạt động này, cũng như một danh sách các hành vi có thể bị trừng phạt.

cơ quan thực thi pháp luật của hội đồng thành phố đã trở thành tu viện. Số lượng nhân viên của mình là Rathmann ủy viên hội đồng, nhân viên cảnh sát tham gia vào cả hai vụ án hình sự và dân sự, thị trưởng (hoặc chỉ huy trưởng) và cảnh sát trưởng.

Để thuận tiện, tất cả các thành phố được chia thành các khu và các bộ phận (phần xảy ra trong số các tòa nhà). Cảnh sát trưởng bộ phận công lực là một phần, và trong quý I - người giám mục. Tất cả các lớp đều trong "Bảng Xếp hạng." Họ dẫn các cơ quan chức cảnh sát chính quyền tỉnh. Chính họ là người quyết định tất cả các câu hỏi liên quan đến các vị trí bù đắp hoặc đích. Cảnh sát ở thủ đô kiểm soát độc quyền bởi Thượng viện.

tội

Các "Điều lệ đàng hoàng" được liệt kê một số hành vi phạm tội và trừng phạt, mà phải chịu trách nhiệm của cảnh sát. Dưới đây là một số trong số họ:

● hành vi liên quan đến việc không tuân thủ pháp luật và các cơ quan cảnh sát;

● hoạt động nhằm chống lại sự thờ phượng của đức tin chính thống, và như là một tổng thể;

● hối lộ;

● hành vi vi phạm trật tự công cộng;

● hành động trái với các quy tắc của sự đúng mực, như cờ bạc, cơ quan đại diện cấm, say rượu, chửi thề, các tòa nhà mà không được phép, hành vi sai trái;

● hoạt động tội phạm nhằm chống lại trật tự hiện có, tài sản của cá nhân và những người khác.

Cảnh sát có quyền áp dụng đối với người vi phạm các biện pháp trừng phạt chỉ dành cho một vài lỗi, ví dụ, vì tàng trữ trái phép vũ khí, trộm cắp tài sản, hoạt động chống lại chính thống, vi phạm các quy tắc hải quan, và vân vân. D. Nhưng hầu hết tất cả các cảnh sát tham gia vào cuộc điều tra sơ bộ và việc chuyển nhượng tiếp theo của tài liệu thu thập được trong các tòa án. Điều duy nhất nó không làm việc, vì vậy nó là với tội phạm chính trị. Với mục đích này, đã có các cơ quan khác.

cải cách tỉnh Catherine 2 đóng góp vào việc tách cơ quan hành pháp và tư pháp. Tất cả các lớp, ngoại trừ pháo đài, bắt đầu để có một vai trò tích cực hơn trong quản lý địa phương. Ngoài ra tòa án của mình được thành lập cho mỗi người trong số họ. Bên cạnh đó, cải cách tỉnh chấm dứt hoạt động của hầu hết các trường cao đẳng. Trường hợp ngoại lệ là chỉ quan trọng nhất - Ngoại giao, Quốc phòng và Admiralty. Trách nhiệm bảng thanh lý đã chuyển đến cơ quan chức năng tỉnh.