Mục tiêu chính của RSE. hệ thống nhà nước thống nhất về phòng chống và thanh lý các tình huống khẩn cấp

Phụ tùng nhu cầu giáo dục ở Nga và ở nước ngoài đã được quyết định bởi sự gia tăng nhanh chóng trong những mối đe dọa quân sự hiện ra lờ mờ, sự phát triển và cải tiến không ngừng của tất cả các loại vũ khí.

Ví dụ, trong thời chiến và thời kỳ sau chiến tranh bằng cách bảo vệ địa phương (nghệ thuật EMERCOM của Nga) đã không chỉ cứu được rất nhiều người dân tại thời điểm đình công pháo binh và không khí chống lại kẻ thù, tắc nghẽn loại bỏ, biện pháp đã được đưa đến sinh kế chủ yếu của người dân, xoa dịu vỏ chưa nổ và bom, xóa các tòa nhà và xây dựng, mà còn khôi phục lại hệ thống thoát nước, cấp nước, đường dây cung cấp điện và thông tin liên lạc, bài viết lệnh, và nhiều hơn nữa.

Khía cạnh pháp lý liên quan đến việc bảo vệ người dân của đất nước và vùng lãnh thổ của mình từ những tình huống khẩn cấp

Đây là lần đầu tiên ở nước ta, theo Nghị định của Liên bang Nga № 261 từ 1992/04/18 của năm: "Về việc thành lập hệ thống cảnh báo Nga và ứng phó khẩn cấp", hệ thống tương ứng đã được thiết lập cho công tác phòng chống tất cả các loại trường hợp khẩn cấp và trong thời chiến và trong thời bình, thanh lý của họ trong trường hợp xảy ra, cũng như đảm bảo an toàn đầy đủ dân số, bảo vệ mạnh mẽ của môi trường và giảm thiệt hại của nền kinh tế.

Sau đó, các chỉ tiêu về tổ chức và pháp luật của Liên bang Nga quy định việc bảo vệ dân số trong các tình huống khẩn cấp, cũng như không khí, phương tiện cấp nước và không gian đất đai, môi trường và xã hội, cơ sở công nghiệp, được điều chỉnh bởi Luật Liên bang "Về bảo vệ dân và vùng lãnh thổ từ những tình huống khẩn cấp của tự nhiên và nhân tạo thiên nhiên »№ 68-FZ, ngày 21. 12. 1994

Việc thực hiện tiếp theo của Luật này dẫn đến việc thông qua RF Nghị định № 1113 của Chính phủ 1995/11/05, "Trên hệ thống nhà nước thống nhất của phòng, thanh lý các tình huống khẩn cấp", trong đó phê duyệt các quy định liên quan đến RSE. Nó được xác định đó giải quyết vấn đề phụ tùng, nguyên tắc xây dựng hệ thống thống nhất, các thành phần của tài sản và buộc thứ tự của sự tương tác của các yếu tố cấu trúc chính. Nhìn chung, vị trí của các nút điều khiển, hệ thống hoạt động như một đĩa đơn.

điều khoản quan trọng trong phụ tùng

tình huống khẩn cấp - một tình huống nhất định trong một khu vực cụ thể mà đã phát triển do tai nạn, thiên tai, sự kiện độc hại có nguồn gốc tự nhiên, tự nhiên hoặc các thiên tai, hậu quả trong số đó là (sẽ) những thiệt hại đối với sức khỏe con người hoặc môi trường, sự hy sinh của con người, tất cả các loại vi phạm liên quan đến các điều kiện nhận đủ điều kiện của cuộc sống người, thiệt hại vật chất đáng kể.

Ngăn ngừa tình trạng khẩn cấp - một bộ đầy đủ các hoạt động từ trước nhằm giảm thiểu nguy cơ xảy ra của họ, việc bảo tồn sức khỏe con người, giảm thiệt hại cho môi trường, thiệt hại vật chất đáng kể.

Thanh lý hậu quả của tình huống khẩn cấp - loại khẩn cấp các hoạt động cứu hộ thiên nhiên, được tổ chức trong trường hợp khẩn cấp. Họ đang tập trung vào việc bảo tồn sức khỏe con người, cứu sống, giảm thiệt hại vật chất và mức độ thiệt hại môi trường tự nhiên, cũng như nội địa hóa của khu vực (khu) của trường hợp khẩn cấp.

vùng bị thiên tai - không gian nơi tình trạng khẩn cấp mở ra, và đó trong bối cảnh này là dưới sự kiểm soát liên tục.

Mục tiêu và mục tiêu phụ tùng

Đầu tiên được trình bày theo ba hướng:

• ngăn ngừa sự xuất hiện và phát triển tiếp theo của tình trạng khẩn cấp;
• giảm thiệt hại do mình gây ra;
• một bộ các biện pháp nhằm loại bỏ các tình huống khẩn cấp.

Các nhiệm vụ chủ yếu phụ tùng:

1. Sự phát triển và thực hiện đúng các chỉ tiêu kinh tế và pháp lý liên quan đến việc đảm bảo bảo vệ đầy đủ dân số và vùng lãnh thổ của mình khỏi những tác động của thảm họa của đất nước.

2. Thực hiện các chương trình khoa học, kỹ thuật và nhắm mục tiêu ngăn chặn các tình huống khẩn cấp, tăng cường chức năng của các tổ chức, doanh nghiệp và các tổ chức (không có tham chiếu đến các hình thức tổ chức và pháp lý của họ), các cơ sở xã hội cấp dưới của họ, cho các mục đích sản xuất trong trường hợp khẩn cấp.

3. Dự báo và phân tích các khía cạnh kinh tế-xã hội trong những hậu quả của tình trạng khẩn cấp.

4. Đảm bảo đầy đủ sẵn sàng để thực hiện một số hành động trong các cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp, các quỹ và các lực lượng thiết kế cho cảnh báo nhanh và thanh lý tiếp theo của hậu quả do mình gây ra.

5. Hợp tác quốc tế liên quan đến việc bảo vệ dân và vùng lãnh thổ của mình khỏi những tác động của thảm họa của đất nước.

6. Thực hiện các hoạt động phức tạp như vậy chẳng hạn như bộ sưu tập, xử lý hoạt động, trao đổi và phát hành tiếp theo của thông tin về làm thế nào để thực hiện bảo vệ dân trong các tình huống khẩn cấp.

7. Chuẩn bị của công dân để hành động nhất định trong khuôn khổ hợp khẩn cấp.

8. Tạo dự trữ cần thiết của các nguồn lực khác nhau mà sẽ đảm bảo việc loại bỏ các hậu quả của tình huống khẩn cấp.

9. Thực hiện nhà nước giám sát, kiểm soát và kiểm tra việc bảo vệ dân và vùng lãnh thổ của mình khỏi những tác động của thảm họa của đất nước.

10. Việc thanh lý các tình huống khẩn cấp.

11. Thực hiện một loạt các biện pháp (hành động nhân đạo) liên quan đến việc bảo vệ xã hội của công dân bị ảnh hưởng bởi thiên tai.

12. Việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ dân sự trong khuôn khổ của việc bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ của mình khỏi những tác động gây ra bởi tình trạng khẩn cấp.

Vấn đề giải quyết phụ tùng, là một ưu tiên hàng đầu trong mọi lĩnh vực. xem xét cẩn thận và thực hiện kịp thời phụ thuộc nhiều cuộc sống, cũng như lãnh thổ, sự thất bại trong đó có thể không thể đảo ngược.

mục tiêu và mục tiêu phụ tùng phải được liên tục điều chỉnh phù hợp với tình hình nhân tạo và nhân tạo hiện có trong nước. cảnh báo khẩn cấp - hướng chính của dịch vụ.

Phụ tùng: Cơ cấu, nhiệm vụ và chức năng

cấu trúc của nó được thể hiện bằng hệ thống con lãnh thổ và chức năng, bày tỏ trong năm cấp độ của tại chỗ, địa phương, lãnh thổ, khu vực và liên bang.

hệ thống con lãnh thổ được hình thành trong lãnh thổ của các đối tượng Liên bang Nga nhằm ngăn chặn và thanh lý tiếp theo của tình huống khẩn cấp. Họ bao gồm một số đơn vị tương ứng với các bộ phận hành chính của các vùng lãnh thổ.

Đối với các hệ thống con chức năng, chúng tạo thành các nhà chức trách liên bang trong các lĩnh vực được phân công của nền kinh tế để tổ chức các hoạt động để bảo vệ dân và vùng lãnh thổ của mình khỏi những tác động của thảm họa của đất nước.

Mỗi cấp độ của hệ thống có các cơ quan sau (RSE đơn vị):

• phối hợp;
• quản lý hàng ngày;
• Quản lý Quốc phòng Dân sự và tình huống khẩn cấp;

Ngoài ra, trong mỗi bộ gồm: các phương tiện cần thiết và các lực lượng, trữ lượng các nguồn lực khác nhau, hệ thống cảnh báo, thông tin liên lạc và hệ thống thông tin.

An ninh trong trường hợp khẩn cấp

Bước đầu tiên là xác định khái niệm này.

An toàn trong trường hợp khẩn cấp - là tạo ra đủ bảo đảm cho mọi công dân, tổ chức kinh tế và môi trường tự nhiên từ tất cả các loại nguy hiểm trong trường hợp khẩn cấp. Đó là một số giống.

Các loại an ninh trong trường hợp khẩn cấp

Đó là:

• hỏa hoạn;
• bức xạ;
• môi trường;
• địa chấn;
• công nghiệp;
• sinh học;
• hóa học.

An toàn trong trường hợp khẩn cấp cũng có thể được phân loại vào các dự án:

• dân số;
• môi trường;
• mục tiêu kinh tế.

Đạt loại bảo mật này được thực hiện bằng phương pháp phòng ngừa, ngăn chặn hoặc giảm thiểu những tác động tiêu cực của thiên tai.

Lịch sử của Bộ tình trạng khẩn cấp của Nga

Nó được gắn liền với lịch sử của dân quân tự vệ (04.10.2010 - 78 năm). Giai đoạn hình thành của nó được coi 1932/10/04, khi Hội đồng Liên Xô của ủy nhân dân thông qua một "Quy định về tên lửa phòng không của Liên Xô", trong đó biện pháp lần đầu tiên được xác định và phương tiện cụ thể liên quan đến việc bảo vệ trực tiếp của tất cả các công dân của các nước và vùng lãnh thổ của nó. Đây là giai đoạn đầu của sự phát triển của hệ thống nhà nước trong lĩnh vực này (ngày sinh nhật của địa phương Quân chủng Phòng không). Năm 1961 nó đã được quyết định để chuyển đổi MoEHE trong GO.

Phụ tùng (chức năng nhiệm vụ mà chúng ta xem xét) - là kết quả của việc rà soát các quan điểm cũ về bảo vệ dân và vùng lãnh thổ của mình của đất nước từ tất cả các loại kẻ thù (bao gồm cả việc sử dụng tiềm năng của loại vũ khí hủy diệt hàng loạt).

27 tháng 12 năm 1990 được đánh dấu bằng việc thông qua của Hội đồng RSFSR Bộ trưởng Nghị quyết № 606 "Trên sự hình thành của quân đoàn Nga cứu hộ về Quyền của Uỷ ban Nhà nước RSFSR." Ngày này - cái ngày mà Bộ tình trạng khẩn cấp của Nga được thành lập (sau này - Ngày rescuer Liên bang Nga).

10 tháng 1 năm 1994 Nga EMERCOM chuyển đổi thành một Bộ Nga hiện đại cho dân quân tự vệ, trường hợp khẩn cấp và hạn chế hậu quả thiên tai, trong đó được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Sergei Shoigu.

Và ngày 09 tháng 12 năm 1992 của các khóa học dân phòng trung tâm cao cấp cựu đã được chuyển đổi thành Viện Hàn lâm hiện tại của EMERCOM của Nga cho Bảo vệ dân sự (tổ chức đơn nhất mà không có chất tương tự trên thế giới).

Vì vậy, chúng ta có thể nói rằng hình thành những thách thức và phụ tùng hiện cấu trúc có nguồn gốc từ thời điểm MoEHE.

Tiền bạc và công sức phụ tùng

Mục tiêu chính của RSE, đã được liệt kê ở trên, bao gồm một điều khoản liên quan đến việc đảm bảo đầy đủ sẵn sàng để thực hiện một loạt các hành động trong các cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp, các quỹ và công sức thiết kế để ngăn chặn thanh lý hoạt động và tiếp theo của họ về những hậu quả do mình gây ra.

Có hai loại phương tiện và lực lượng trên:

1. Quan sát và giám sát:

• giám sát (đối với nồi hơi nhà nước, điện hạt nhân, đường ống dẫn điện và khí đốt, cầu, vv ...);
• Dịch vụ kiểm soát và kiểm tra (Bộ Môi trường);
• các tổ chức và các cơ quan dịch vụ mà theo dõi sức khỏe của đối tượng nguy hiểm tiềm tàng, môi trường tự nhiên;
• Dịch vụ thú y;
• mạng lưới giám sát và kiểm soát trong phòng thí nghiệm (SNLK);
• giám sát phòng thí nghiệm chất lượng thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm;
• dịch vụ cảnh báo cho thiên tai.

2. Thời gian bán hủy của tình huống khẩn cấp:

• Bộ tình trạng khẩn cấp, cảnh sát và MO (đơn vị mình, phụ tùng, và các kết nối);
• hình phi quân sự quốc phòng dân sự;
• phương tiện và lực lượng thuộc các phòng ban khác và các Bộ, cơ quan công quyền (trên lãnh thổ của Liên bang Nga).

Profiling hoạt động của hệ thống

Chúng tôi tiếp tục để xem phụ tùng. Cấu trúc, nhiệm vụ và chức năng của nó là yếu tố quan trọng nhất của hệ thống nat. An ninh của Liên bang Nga.

ngành nghề kinh doanh chủ yếu của nó là:

1. Phát triển các đề xuất liên quan đến các chính sách nhà nước về bảo vệ công dân và vùng lãnh thổ của mình từ những tình huống khẩn cấp, triển khai thực hiện kịp thời của đất nước. Chức năng này được thực hiện kiểm soát cùng với các lực lượng và phương tiện của nước (trước đây, vấn đề này đã được giải quyết bởi họ từng phần).

2. Quản lý của những khoảnh khắc làm việc của hệ thống. Các cơ quan chủ quản của những người ủng hộ trường hợp khẩn cấp Nga Bộ, phối công việc của các cơ quan nhà nước và địa phương tự trị trong khuôn khổ của vấn đề. Để nâng cao hiệu quả của hoạt động này, chính phủ Nga đã thành lập một cơ quan quản lý cao đẳng - Ủy ban liên bộ để ngăn chặn và loại bỏ các tình huống khẩn cấp, trong đó đề với quy định xuyên suốt trong lĩnh vực này. quyết định của mình là bắt buộc đối với các liên bang cơ quan quyền lực điều hành của các đối tượng RF. Các yếu tố cấu trúc của RSE, chức năng này được thực hiện bởi các cơ quan dân quân tự vệ và các Ủy ban về tình trạng khẩn cấp.

3. Việc kiểm soát được thiết kế để đảm bảo tuân thủ đúng với các hành vi có liên quan của pháp luật, các quy tắc riêng biệt, quy định và tiêu chuẩn trong lĩnh vực bảo vệ chống lại các cơ quan liên bang điều hành tình trạng khẩn cấp, các cơ quan của các đối tượng RF, các tổ chức và chính quyền địa phương. Ở cấp độ liên bang, chức năng này được thực hiện bởi các tình huống khẩn cấp Bộ.

4. Hoạt động sản xuất, mà là để thực hiện các biện pháp phòng ngừa nhằm ngăn chặn các tình huống khẩn cấp, giảm kích thước của chúng, để giảm thiểu thiệt hại và mất hậu quả của chúng và định hướng hoạt động khẩn cấp cứu để loại bỏ loại hậu quả.

5. Tất cả các loại duy trì hoạt động được coi là một hệ thống duy nhất (hậu cần, tài chính, vv). Quy định là cần thiết để loại trừ ảnh hưởng của nguồn nguyên liệu khẩn cấp bao gồm nguyên liệu thực phẩm thô, thức ăn, kỹ thuật, quần áo và tài sản y tế, phương tiện truyền thông và các phương tiện vận tải, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, vật liệu xây dựng, hóa chất cá nhân và an toàn bức xạ, vv ...

6. Hợp tác quốc tế. Nó được thể hiện sự cởi mở để phụ tùng Nga tích hợp trong hệ thống mới nổi của thế giới phòng, thanh lý nhắm mục tiêu khẩn cấp sau đó. Hợp tác được thực hiện thông qua hợp đồng và văn kiện quốc tế khác, sự phát triển một khung pháp lý chung liên quan đến các vấn đề cùng quan tâm hoặc tập thể, cũng như các hoạt động trong các tổ chức và các tổ chức quốc tế chuyên ngành.

EMERCOM của Nga: mục tiêu và các hoạt động

Phụ tùng nhiệm vụ chính được giao cho Bộ này, có thể được chia thành hai khu vực:

1. Phát triển các đề xuất chính sách công cộng trong DPP, và việc ngăn ngừa và loại bỏ tình trạng khẩn cấp sau đó.
2. Giám sát và đảm bảo hoạt động đúng đắn của hệ thống (RSE) trong trường hợp khẩn cấp không chỉ trong thời chiến mà còn trong thời bình.

Sẽ không thừa một lần nữa nhấn mạnh rằng mục tiêu và cấu trúc cơ bản phụ tùng nêu rõ trong luật liên bang đã đề cập liên quan đến việc bảo vệ các công dân của Nga và vùng lãnh thổ của mình khỏi những tác động của thiên tai.

Nguyên tắc sáng tạo của hệ thống, có tính đến tình hình hiện nay trong cả nước

Thứ nhất, nó được, tất nhiên, cần phải tuân thủ một cách tiếp cận toàn diện trong quá trình hình thành của hệ thống (kế toán của thảm họa nguồn gốc con người và tự nhiên, giai đoạn phát triển và hậu quả, biện pháp đối phó với họ và số lượng yêu cầu của người tham gia).

Thứ hai, việc công nhận, có thể nói, "một tổ chức phi không có rủi ro" (thực tế là nó là không thể để loại bỏ các nguy cơ thảm họa trong khuôn khổ của các mối đe dọa tiềm năng khác nhau).

Thứ ba, căn cứ vào nguyên tắc cơ bản của phòng liên quan đến an toàn (cảnh báo) với (các thể giảm tối đa trong khả năng của một thiên tai và biện pháp phòng ngừa có hệ thống).

Phương thức hoạt động được coi là một hệ thống duy nhất

Tùy thuộc vào tình hình hiện nay có ba chế độ:

1. Tiếp tục các hoạt động (miễn là tất cả các chính phủ và các phụ tùng điện hiện hoạt động với tốc độ bình thường):

• một nghiên cứu về hiện trạng môi trường và dự đoán toàn diện về thảm họa;
• quy hoạch, tổ chức và duy trì các hoạt động phức tạp phụ tùng lực lượng và chính quyền trong trường hợp khẩn cấp;
• bộ sưu tập, xử lý và trao đổi tiếp theo của thông tin liên quan đến việc bảo vệ dân và vùng lãnh thổ của mình từ những tình huống khẩn cấp của đất nước, đảm bảo an toàn cháy nổ hoàn chỉnh;
• thúc đẩy các kiến thức liên quan đến việc bảo vệ người dân của đất nước và lãnh thổ của mình trong trường hợp khẩn cấp;
• tổ chức đội hình, vị trí, lưu trữ, kịp thời bổ sung dự trữ hiện có cần thiết cho việc loại bỏ các hậu quả do thiên tai.

2. sẵn sàng Tăng (các mối đe dọa hiện tại của một thảm họa)

• thắt chặt kiểm soát đối với sự thay đổi trong trạng thái của môi trường, dự báo sự khởi đầu và mức độ thiệt hại từ thảm họa;
• một quá trình liên tục thu thập, xử lý và truyền tải của lực lượng phụ tùng và kiểm soát thông tin về thảm họa dự đoán, để thông báo cho người dân về cách thức và phương pháp bảo vệ trong những trường hợp này;
• đáp ứng (ngăn chặn sự xuất hiện và phát triển của trường hợp khẩn cấp);
• Cập nhật kế hoạch và các văn bản khác liên quan đến việc phòng ngừa và loại bỏ các hậu quả gây ra bởi các tình huống khẩn cấp;
• thực hiện (nếu xét thấy cần thiết) Các biện pháp sơ tán.

3. khẩn cấp (thiên tai tấn công và thanh lý hoạt động của nó):

• giám sát liên tục của hiện trạng môi trường, việc thực hiện dự báo mức độ đe dọa;
• công dân cảnh giác và lãnh đạo các trường hợp khẩn cấp xảy ra;
• Bộ sưu tập liên tục, xử lý (phân tích) và việc trao đổi dữ liệu liên quan đến tình hình đang thịnh hành trong khu vực cấp cứu, và cách để loại bỏ ảnh hưởng của nó;
• một phức tạp của các biện pháp bảo vệ đối với tổng dân số của cả nước và vùng lãnh thổ của mình từ những tình huống khẩn cấp với;
• tổ chức và tiếp tục để đảm bảo rằng tất cả các cơ quan thực thi có sẵn đối với các biện pháp nhất định với để loại bỏ những ảnh hưởng của tình trạng khẩn cấp;
• sự sắp xếp cần thiết liên quan đến toàn bộ đời sống trong trường hợp khẩn cấp hiện có.

Phân loại các trường hợp khẩn cấp dựa trên sự phổ biến và mức độ nghiêm trọng của hậu quả của chúng

Quyết định phân bổ:

• hành động địa phương trong các tình huống khẩn cấp (ảnh hưởng đến các yếu tố phá hoại và lò sưởi ES vẫn trong trang web sản xuất, có thể nhanh chóng loại bỏ phương tiện riêng và sức mạnh);
• địa phương (tác động của các yếu tố gây tổn hại và lò khẩn cấp kéo dài trong làng);
• lãnh thổ (ảnh hưởng đến các yếu tố phá hoại và lò sưởi ES nằm trong một chủ đề cụ thể: khu vực Cộng hòa cạnh hình tự trị);
• khu vực (tác động của các yếu tố gây tổn hại và lò khẩn cấp bao gồm nhiều đối tượng của Liên bang Nga);
• Liên bang (ảnh hưởng đến các yếu tố phá hoại và lò sưởi ES bìa bốn hoặc nhiều hơn các đối tượng RF);
• toàn cầu (tác động của các yếu tố gây tổn hại và tình trạng khẩn cấp lò sưởi vượt xa chỉ cần chính phủ).

Vì vậy, tóm tắt ở trên, nó sẽ không ổn một lần nữa nhấn mạnh rằng thiết kế tốt nhiệm vụ phụ tùng cơ bản và có thẩm quyền có thể đưa vào thực hiện trước để ngăn chặn những ảnh hưởng nặng nề của tình huống khẩn cấp khác nhau, cũng như, nếu cần thiết, kịp thời loại bỏ hậu quả của chúng.