Đô thị - một ... Các đô thị Moscow. Người đứng đầu chính quyền thành phố

Sở Authority - một loại đặc biệt của thể chế chính trị. Họ không thuộc về tình trạng cơ quan chức năng, nhưng chúng được thiết kế để quản lý có hiệu quả cuộc sống của người dân.

đô thị là gì

"Thành phố" - đây là một phiên âm trực tiếp của một Munizipalitaet Đức, thành lập, đến lượt nó, từ tiếng Latinh một municipium - một thành phố có quyền tự kiểm soát. Thuật ngữ này được thành lập cũng như trong ngôn ngữ Nga, trở thành một tên gọi thuận tiện của khu vực, trong đó tập trung công việc của chính quyền địa phương.

Nước ngoài theo đô thị thường được hiểu là các điều khiển như vậy (như City Hall). Về mặt pháp lý thực thi hạn ở Nga đã được thực hiện vào năm 2003 với việc thông qua luật "Về nguyên tắc chung của địa phương tự trị." khái niệm đó đã được giới thiệu như là một "đô thị", "huyện" và "huyện". Cùng với việc giải thích liên bang của thuật ngữ, Nga đã, đang và giải thích nó ở cấp khu vực. Ở một số thành phố, chính quyền địa phương là pháp nhân. Các chính nguồn thu nhập cho chính quyền địa phương - thuế, người cam kết người dân quản lý thành phố hoặc quận. Các đô thị có thể có doanh nghiệp riêng của mình, các quỹ và tài sản.

Trưởng Municipality

quản lý đô thị, theo luật của Nga, mang ưu đãi với chức quyền đặc biệt. Nó có một khối lượng quyền hạn để giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương. Người đứng đầu chính quyền thành phố được bầu bởi các công dân trong cuộc bầu cử hoặc chính quyền địa phương của chính phủ đại diện.

hoạt động của mình chịu trách nhiệm trước và kiểm soát bởi các công dân. Chức năng chính của nó - bài thuyết trình của các đơn vị thành phố kết hợp với chính quyền địa phương khác, đối tượng của chính phủ, các cá nhân và công ty. Ngoài ra, ông có quyền chữ ký và công bố các hành vi phạm pháp luật được thông qua bởi các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Trưởng đô thị có thể bị miễn nhiệm bởi tòa án nếu trong quá trình nghe nó được thành lập mà công việc của một người không phù hợp với các nguyên tắc đạo đức chính - sự vắng mặt của mâu thuẫn với luật pháp.

Cấu trúc tự trị tại Moscow

Moscow - một thành phố có ý nghĩa liên bang. Hệ thống này là tự trị của thủ đô Nga được quy định bởi luật pháp địa phương. Thành phố Moscow - nó giáo dục liên tỉnh (quận, định cư). Ranh giới giữa chúng được thiết lập có tính lịch sử, truyền thống địa phương, đặc điểm địa lý, cũng như các đặc trưng kinh tế-xã hội của các vùng lãnh thổ.

Đô thị quyết định các vấn đề địa phương, nhưng cuộc thảo luận nên diễn ra có tính đến lợi ích của nền kinh tế đô thị và tất cả các công dân của Moscow. Bằng cách này, được sử dụng như thuật ngữ tương đương trong thực tiễn pháp lý của chính quyền địa phương của thủ đô của từ "thành phố" và "địa phương". Các đại biểu của các huyện địa phương của Moscow thường tương tác với các cư dân của các vùng lãnh thổ ủy thác cho họ và trên cơ sở các cuộc họp thành các vấn đề quản lý hiện hành. Bây giờ ở thủ đô có hơn 140 thành phố.

Đặc điểm của thành phố Moscow

Trong số những vấn đề quan trọng nhất liên quan đến địa phương tự trị ở thủ đô Nga - việc bảo tồn di sản văn hóa, cửa hàng bán lẻ bất hợp pháp và làm việc trên các cảnh quan của thành phố. Trên các tiêu chuẩn của chính phủ "đô thị" thông qua lãnh thổ mới sáp nhập vào Moscow trong năm 2012 (các đô thị cũ của khu vực Moscow). Đặc biệt, các thành viên của chính quyền địa phương được trao quyền để tiến hành kiểm tra các công việc sửa chữa tại nhà, trong sân, cho phép để xây dựng gara. Hầu hết các dự án liên quan đến xây dựng cơ sở vật chất, được phối hợp với các đại biểu thành phố.

Vai trò quan trọng của lãnh đạo địa phương và các nhà quản lý chơi trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến các cơ quan nhà nước. Đô thị - nó cũng là một chủ đề của sự phát triển chính trị của thành phố hoặc quận. Trong cuộc bầu cử thị trưởng Moscow, diễn ra vào năm 2013, đã có một quy tắc mà một ứng cử viên phải được hỗ trợ bởi ít nhất 110 đại biểu ra 110 thành phố đô thị. Một số chuyên gia cảm thấy rằng cơ chế này có để loại bỏ các ứng cử viên cho chức vụ thị trưởng, không quen thuộc với thực tế của Moscow.

lập ngân sách cho các đô thị

Hình thành ngân sách của chính quyền địa phương là rất giống với quá trình này ở cấp liên bang. Tuy nhiên, có sự khác biệt. Ngân sách của đô thị được tạo thành từ hai phần chính - danh sách chi bích họa và biên lai. Nếu thâm hụt dự kiến, nó đánh dấu các nguồn bồi thường của nó. Ở Nga, có ba cấp độ chính của đô thị: các khu định cư và các huyện thị.

Trong mỗi trong số họ - ngân sách riêng của họ, nhưng trong quá trình hình thành của nó có thể hoạt động lệ thuộc - một khu vực đề nghị danh sách cho từng chi phí giải quyết, và sau đó tóm tắt chúng với ngân sách riêng của mình, hình thành kế hoạch tài chính hợp nhất. Thành phố nhận doanh thu từ thuế và phí, tài sản, thành phố, lợi nhuận của các doanh nghiệp, cũng như chuyển cho không.

doanh thu của đô thị

Các quỹ của ngân sách địa phương là trong các tài sản thành phố. Đó là, đối với họ không có quyền truy cập cơ quan công quyền liên bang hoặc khu vực. Ngoài các nguồn trên thu nhập cho ngân sách chính quyền địa phương, lưu chuyển tiền tệ có thể bao gồm các khoản trợ cấp, trợ cấp, và các dòng tài chính phát sinh trong quá trình lưới. Trong thu ngân sách Thành phố nói chung có thể được tạo ra từ ba nhóm chính nguồn khác nhau. Thứ nhất, nó là, như đã đề cập, thuế và phí (họ đang tham gia vào các cơ quan đại diện của các đô thị theo quy định của pháp luật liên bang). Thứ hai, cái gọi là thu nhập quy định -, thuế nhà nước liên bang và thanh toán khác, từ đó ngân sách địa phương nhận được một tỷ lệ phần trăm nhất định trong lệ phí (thường nó UTII, các công ty thuế bất động sản, thuế đất). Thứ ba, có cái gọi là thanh toán "phi thuế" mà là khoản thu của ngân sách địa phương.

sự tham gia của cộng đồng trong công tác thành phố

Hiệu quả công việc của chính quyền địa phương chủ yếu quyết định bởi mức độ tham gia trong đó công dân. Họ phải biết những gì các đô thị. Đây là - một chỉ số về sự phát triển của xã hội. Cư dân của các thành phố và các quận nên tích cực tham gia vào quá trình ra quyết định của các tổ chức chính quyền địa phương. Nếu không, sau đó bắt đầu tăng căng thẳng xã hội, mọi người có thể bắt đầu để phản đối công việc của chính quyền địa phương. Quyết các vấn đề quan trọng liên quan đến sự phát triển của thành phố, như các chuyên gia tin rằng, nên diễn ra trong khuôn khổ của buổi điều trần công cộng.

Sự tương tác giữa người dân và chính quyền, theo cách này sẽ cho phép, trước hết, để tránh xung đột lợi ích. Rất thường, sự xuất hiện của những khó khăn trong giao tiếp chính quyền địa phương và người dân là do chất lượng kém của thông tin làm việc đầu tiên. Một thành phần quan trọng của buổi điều trần công cộng hiệu quả - tiền xử lý, yêu cầu công dân thái độ về vấn đề này được giải quyết.

Thách thức đối với các đô thị

Đô thị của các cường quốc do pháp luật, được bổ sung bởi một loạt các mục tiêu và mục tiêu, trong đó chính quyền địa phương được yêu cầu phải tuân thủ. Chúng có thể được chia thành nhiều loại. Thứ nhất, đó là việc thực hiện trên mặt đất của chính sách liên bang (ví dụ, hiệu suất của các Nghị định Tổng thống Nga). Thứ hai, là để cải thiện việc cung cấp các dịch vụ đô thị. Thứ ba, là để kích thích phát triển kinh tế trong các lĩnh vực được giao phó cho chính quyền địa phương (ví dụ, tạo việc làm, hỗ trợ cho các sáng kiến kinh doanh). Trong mỗi loại nêu có vấn đề cục bộ hơn. Ví dụ, trong việc cải thiện các mô hình kinh tế của đô thị có thể giải quyết các vấn đề về chi tiêu hiệu quả của quỹ ngân sách, và cùng một lúc - để làm việc để mang lại cho các đối tượng chính sách địa phương không liên quan trực tiếp đến chính phủ - công ty tư nhân và các doanh nhân. Một số chuyên gia tin rằng trách nhiệm chính của đô thị - là việc thực hiện các sáng kiến xã hội đáng kể và cải thiện mức sống của người dân.

Kinh nghiệm nước ngoài

Làm thế nào để chính quyền địa phương ở nước ngoài? Nhắc ví dụ cho Phần Lan láng giềng. Các nước Suomi đô thị - là tổ chức quan trọng nhất của xã hội dân sự, một trong ba cấp chính quyền (cùng với Trung ương và địa phương). Các đơn vị chính của chính quyền địa phương ở Phần Lan - cái gọi là xã. Họ rất khác nhau về kích thước. Ví dụ, Helsinki, nơi có hơn 588.000. Man, và một sottunga đảo Baltic nhỏ với dân số 120 người dân, thành phố đều bình đẳng về mặt pháp lý. Ngoài ra, không có sự khác biệt về quyền giữa chính quyền nông thôn và thành thị.

Cho đất nước được đặc trưng bởi một quá trình dần dần hợp nhất thành phố: nếu, ví dụ, trong năm 2001 đã có 441, trong năm 2012 - chỉ 336 đô thị ở Phần Lan được hiệp nhất trong Hiệp hội các nhà chức trách trong khu vực và trong lĩnh vực này, đóng một vai trò nổi bật trong sự phát triển của đất nước. Điều quan trọng là người Phần Lan không có người đứng đầu thành phố: chức năng của họ được thực hiện bởi các nhà quản lý thuê. Họ có thể giữ lại bài của mình, ngay cả khi các thành phần của sự thay đổi hội đồng chính quyền địa phương.